Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ФИО4, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
В адрес судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, а так же потерпевшему, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен <ДАТА3> в его отсутствие, при этом сведений о надлежащем его уведомлении, о времени и месте составления протокола, представленные материалы не содержат.
Исходя из смысла и содержания ст.28.2 КоАП РФ административный орган (должностное лицо) обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса. При указанных фактических и правовых обстоятельствах оснований полагать, что должностным лицом были соблюдены указанные выше требования процессуальных норм, а как следствие для ФИО5 были созданы условия, необходимые для реализации права на защиту на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не имеется. Частью 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу положений ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Как следует из текста протокола по делу об административном правонарушении он составлен в связи с неисполнением ФИО5 содержащихся в исполнительном документе требований об опровержении ранее распространенной информации в отношении <ФИО1> в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Учитывая диспозицию ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, принимая во внимание, что <ФИО2>. является взыскателем в исполнительном производстве по исполнительному документу неимущественного характера, суд приходит к выводу, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований об опровержении ранее распространенной информации о <ФИО1> влечет нарушение прав <ФИО1>, может повлечь причинение ему вреда. Из изложенного следует, что <ФИО1> является потерпевшим по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО5 Согласно ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потерпевший обладает процессуальными правами, аналогичными правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и привлечение которого к участию в деле является обязательным. Исходя из ч. 3 вышеназванной правовой нормы, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. При этом сведений об извещении потерпевшего о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении в представленных материалах не имеется. В нарушение приведенных требований, в протоколе об административном правонарушении не привлечен потерпевший, участие которого в деле является обязательным, не разъяснены ему процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отобрано объяснение (в рамках административного производства), а также отсутствуют документы, подтверждающие направление уведомления и надлежащее извещение потерпевшего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушения. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений, его копию необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу, направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы.
Определением мирового судьи от <ДАТА4> настоящий протокол был возвращен должностному лицу для устранения недостатков препятствующих его рассмотрению судом. Материал поступил в адрес судебного участка без устранения недостатков. Обращаю внимание, что игнорирование требований судьи об устранении недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, изложенные в определении, не допустимо, и влечет ответственность за неисполнение требований суда.
На основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении повторно вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 с приложенными материалами возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
Мировой судья <ФИО3>