Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области, с участием представителя юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по доверенности <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, представленные Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тейковская котельная», (сокращенное наименование <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата гос. per. юридического лица <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ,

установил

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> была проведена плановая проверка объектов топливно-энергетического комплекса Общества с ограниченной ответственностью «Тейковская котельная» (далее по тексту — <ОБЕЗЛИЧЕНО>») по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В результате проверки были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в части несоблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных Правительством Российской Федерации, в связи с чем, был составлен Акт проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА6>

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 20 «Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 740 (далее по тексту - Постановление <НОМЕР>) и Распоряжения начальника Управления Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О проведении внеплановой проверки» в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на предмет исполнения юридическим липом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания, выданного Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>. В ходе проведённой проверки котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п. 54 Постановления <НОМЕР> юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не исполнило Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР>. не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 4,6,8,9,12-16,18,21,23 Предписания. По результатам проверки составлен Акт проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, в соответствии с подп. «б» п. 42 Постановления <НОМЕР> повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА13> со сроком исполнения до <ДАТА14>, а также составлен протокол об административном правонарушении по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> № 37ПГК<ДАТА15> должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области вынесено Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> о признании юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 коАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Юридическим липом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» штраф уплачен <ДАТА16> В соответствии с п. 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 20 Постановления <НОМЕР> и Распоряжения начальника Управления Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> «О проведении внеплановой проверки» в период с <ДАТА18> по <ДАТА19> проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на предмет исполнения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания, выданного Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>. В ходе проведённой проверки котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п. 54 Постановления <НОМЕР> юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не исполнило Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА11> <НОМЕР>. не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 1-4,10-12 предписания, а именно: Пункт 1 Предписания не выполнен. Основное ограждение с южной стороны котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. Пункт 2 Предписания не выполнен. На участке, где ограждение выполнено из профильного листа, не обеспечена высота ограждения в соответствие с предъявляемыми требованиями. Пункт 3 Предписания не выполнен. Верхнее дополнительное ограждение на части ограждения с северной стороны, а также на ограждении с южной, западной и восточной сторон не установлено. Пункт 4 Предписания не выполнен. Нижнее дополнительное ограждение не установлено. Пункт 10 Предписания не выполнен. Периметр котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 1 рубежом охраной сигнализации не оборудован. Пункт 11 Предписания не выполнен. Система охранного телевидения объекта топливно-энергетического комплекса — котельная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приведена в соответствие предъявляемым требованиям Пункт 12 Предписания не выполнен. Система охранного освещения котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приведена в соответствие предъявляемым требованиям. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО2> с протоколом, выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время мероприятия по выявленным в ходе проверки нарушениям, и указанным в предписании, частично исполнены. О чем представила техническое задание, коммерческое предложение по приобретению системы видеонаблюдения и охранной системы, договора поставки. Просила назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав представителя <ФИО2>, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 37 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от <ДАТА12> N 256-ФЗ "О безопасности топливно-энергетического комплекса".

Согласно ч. 1 ст. 7 названного выше Федерального закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений ст. 7 ФЗ от <ДАТА5> N 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 1046дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 2 ст. 12 данного Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> N 1067 утверждены Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Мировым судьей установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является объектом топливно-энергетического комплекса, относится к объектам категории опасности. Как установлено в ходе судебного заседания, в ходе проведения внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на предмет исполнения юридическим липом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания, выданного Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок не исполнило, а именно, не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 4,6,8,9,12-16,18,21,23 Предписания.

По результатам проверки составлен Акт проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, в соответствии с подп. «б» п. 42 Постановления <НОМЕР> повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА13> со сроком исполнения до <ДАТА14>, а также составлен протокол об административном правонарушении по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> <НОМЕР>. Постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> должностного лица отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф уплачен <ДАТА16> В период с <ДАТА18> по <ДАТА19> проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, на предмет исполнения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания, выданного Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА11> <НОМЕР> в установленный срок не исполнило, а именно, не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 1-11, 13-22 предписания: Пункт 1 Предписания не выполнен. Основное ограждение с южной стороны котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. Пункт 2 Предписания не выполнен. На участке, где ограждение выполнено из профильного листа, не обеспечена высота ограждения в соответствие с предъявляемыми требованиями. Пункт 3 Предписания не выполнен. Верхнее дополнительное ограждение на части ограждения с северной стороны, а также на ограждении с южной, западной и восточной сторон не установлено. Пункт 4 Предписания не выполнен. Нижнее дополнительное ограждение не установлено. Пункт 10 Предписания не выполнен. Периметр котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 1 рубежом охраной сигнализации не оборудован. Пункт 11 Предписания не выполнен. Система охранного телевидения объекта топливно-энергетического комплекса — котельная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приведена в соответствие предъявляемым требованиям Пункт 12 Предписания не выполнен. Система охранного освещения котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приведена в соответствие предъявляемым требованиям.

Вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно, протоколом 37 ПГК 038080725000013 об административном правонарушении от <ДАТА22>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА23>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА24>, протоколом об административном правонарушении 37ПГК 038031024000017 от <ДАТА24>, постановлением по делу об административных правонарушениях от <ДАТА25>, УИД 1801163741003000176, актом 22/207-37-2025, распоряжением Росгвардии <НОМЕР> от <ДАТА26> «О проведении внеплановой проверки», фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», решением <НОМЕР> от <ДАТА27> Мировой судья принимает за основу указанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, мировой судья не усматривает. Как следует из материалов дела нарушения, допущенные <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выявлены в результате проверки юридического лица надзорным органом. В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА26> проведена проверка предмет исполнения предписания Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА24> <НОМЕР>, о проведении проверки юридическое лицо было уведомлено. Выявленные нарушения, допущенные <ОБЕЗЛИЧЕНО>», были зафиксированы уполномоченным должностным лицом Управления ФИО4 по <АДРЕС> области. С актом проверки представитель юридического лица - директор <ФИО3> был ознакомлен, о чем имеется его собственноручная подпись.

Таким образом, проверка юридического лица проведена в установленном законом порядке.

В ходе проведенной внеплановой проверки было установлено, что в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> не исполнено. Мировой судья находит вину юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной и доказанной полностью, квалифицирует его бездействие по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи. Доказательства, представленные мировому судье, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны и достоверны относительно обстоятельств правонарушения. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, частичное исполнение предписания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Таким образом, мировой судья при вынесении постановления учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Обществ с ограниченной ответственностью «Тейковская котельная» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> в ОТДЕЛЕНИИ ИВАНОВО Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ОКТМО - 24609151

КБК - 042 1 16 01203 01 0000 140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до шести месяцев. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В случае уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок квитанцию об уплате следует предоставить в судебный участок <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>