Решение по административному делу

Дело № 5-3-9/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года г. Шахты<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области ФИО1 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного учатска № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации города Шахты ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений юридического лица не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты (юридический адрес: <АДРЕС>), в срок до <ДАТА2> не выполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно пункта <НОМЕР>. Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица администрации города Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало (л.д. 34).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Рассмотрев протокол об административной правонарушении и иные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Мировым судьей установлено, что в срок до <ДАТА2> Администрация города Шахты (юридический адрес: <АДРЕС>), не выполнила пункт № 23предписания, а именно: органами местного самоуправления не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: ул. Красинская - ул. Ленинградская (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навёрнутой на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Красинская, 61 (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навёрнутой на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Азовская, 21 А (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навёрнутой на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Советская - пер. Красный Шахтер (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается неплотно); п-кт Победа Революции, 111 (отсутствует штанга пожарного гидранта); ул. Советская - пр-т Победа Революции (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); ул. Ленина, 184 (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается не плотно); ул. Советская - пер. Рожкова (короткая штанга пожарного гидранта); ул. Садовая. 10 К (отсутствует штанга пожарного гидрант); ул. Дачная. 125 (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается неплотно); ул. Разина. 54 (не подключен к водопроводной линии); ул. Володарского, 113 (отсутствует штанга гидранта, в колодце пожарного гидранта вода); пер. Донской, 37 (демонтирован); ул. Шевченко, 82а (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); пр-т Карла Маркса, 112г (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается не плотно); пер. Тюменский, 83 (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навёрнутой на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Ленина, 206 (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается не плотно); ул. Холодова, 72 (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается неплотно); ул. Советская, 351 (люк колодца ПГ находится под асфальтом, бетоном или грунтом); пр-т Строителей, 32-34 (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); ул. Заславского, 36 (заглушён); ул. Хмельницкого - ул. Котовского (отсутствует вода или пониженная водоотдача в пожарном гидранте); ул. Аксайская, 1 (отсутствует вода или пониженная водоотдача в пожарном гидранте); ул. Хмельницкого, 49 (пожарная колонка не накручивается на гидрант, из-за смещения люка относительно горловины его колодца); ул. Семашко - ул. Водопьянова (пожарная колонка не накручивается на гидрант (погнута штанга гидранта); ул. Пролетарская, 128 (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, накрученной на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Планированная, 30 (в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, накрученной на гидрант, происходит его холостой ход); ул. Горбунова, 16 (забитый деревянный брус в гидрант отсутствует крышка люка колодца, отсутствует указательный знак пожарного гидранта); ул. Терешковой, 27 (крышка люка заварена сваркой); пер. Татаркина, 24 (пожарная колонка не накручивается на гидрант, из-за смещения люка относительно горловины его колодца); пер. Татаркина, 14 (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); пер. Дворовый проезд, 5 (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); пер. Сокольнический, 14 (пожарная колонка не накручивается на гидрант или накручивается не плотно (слишком длинная штанга гидранта), отсутствует крышка пожарного гидранта, отсутствует крышка люка колодца, в колодце пожарного гидранта вода, отсутствует указательный знак пожарного гидранта, вокруг крышки люка пожарного гидранта, расположенного вне проезжей части разрушена (отсутствует) бетонная отмостка); ул. Водопроводная - ул. Шевцовой (люк колодца пожарного гидранта находится под асфальтом, бетоном или грунтом); ул. Достоевского, 65-71 (в момент вращения центрального ключапожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход).

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>; актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Ответственность по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Объектом указанного административного правонарушения является порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно пунктам 10, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов. В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа (пункт 3.1 части 1 статьи 11 Закона N 131-ФЗ). В статье 37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена, в числе прочих, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание от <ДАТА3> выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение в области гражданской обороны и необходимость его устранения. Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым.

Администрация г.Шахты <АДРЕС> области имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. В данном случае государственным инспектором г.Шахты по пожарному надзору - старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шахты УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области ФИО2 В.1 вынесено предписание Администрации г.Шахты <АДРЕС> области об устранении вышеуказанных нарушений. В предписании установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности - <ДАТА2>. Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Анализ нормативно-правовых норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения и его вины, в связи с чем, имеются законные основания для его привлечения к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. У юридического лица имелась реальная возможность провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и обеспечить выполнение всех указанных в предписании требований, для выполнения которых предоставлялся срок. Само предписание юридическим лицом обжаловано не было, за продлением срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось. Таким образом, в судебном заседании факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении. Действия Администрации города Шахты правильно квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведение об имущественном положении юридического лица, то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрация города Шахты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подвергнуть Администрацию города Шахты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, к/с: 40102810845370000050, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102, ОКТМО 60740000, КБК: 824 11601193019000140, назначение платежа: административный штраф по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по постановлению от 23.09.2024 № 2-3-250/24 в отношении администрации города Шахты.

Разъяснить Администрации города Шахты, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области, либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Мировой судья: (подпись)