Дело <НОМЕР> 04MS0016-01-2023-004308-90 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<АДРЕС> 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка Кижингинского районного суда Республики Бурятия ФИО1<ФИО>, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: Главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кижингинская Центральная районная больница» ФИО5 <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> ФИО5 являясь должностным лицом ГАУЗ «Кижингинская Центральная районная больница» находясь по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, нарушил требования ст.11, 29, 39 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положения СанПиН 3.3686-21.

В судебное заседание ФИО5 не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО5

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Согласно ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от <ДАТА6> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам. Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Заиграевском районе была проведена проверка в отношении ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: Клинико-диагностическая лаборатория (с .Кижинга, <АДРЕС> у клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п. 135 СанПиН. 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», регламентирующего, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил. Не предоставлен план ликвидации аварий при работе с ПБА и журнал регистрации проведения тренировочных занятий, что является нарушением п.147 СанПиН 3.3686-21, регламентирующего, что во всех подразделениях разрабатывают план ликвидации аварий при работе с ПБА. Не реже одного раза в год проводят плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий при работе с ПБА, информацию о которых заносят в журнал регистрации проведения тренировочных занятий. Схема направления потоков ПБА и размещение помещений «чистой» и «заразной» зоны не утверждена руководителем ГАУЗ «Кижингинском ЦРБ», что является нарушением п. 164 СанПиН 3.3686-21, регламентирующего, что объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона). Направления потоков и размещение помещений "чистой" и "заразной" зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения. Не представлен приказ руководителя организации о допуске персонала, работающего в организации к работе с ПБА, что является нарушением п. 151 СанПиН 3.3686-21, регламентирующего, что допуск персонала, работающего в организации, к работе с ПБА, а также обслуживающего оборудования, используемого при работе с ПБА и (или) имеющих доступ на территорию, где используется ПБА, осуществляется на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года. У работников СПИД-лаборатории (3 лаборанта) недостаточное количество спец.одежды, фактически по одному комплекту, что является нарушением Приложения 3 п.1 СанПиН3.3686-21, регламентирующего, что каждый сотрудник лаборатории должен быть обеспечен рабочей одеждой для проведения работ на территории "заразной" зоны, не связанных с ПБА: пижамами или комбинезонами - три комплекта, обувью, закрывающую носки и пятки и имеющую устойчивую, нескользящую подошву, устойчивую к обработке дезсредствами - две пары, носками - три пары, халатами медицинскими - два. Клинико-диагностическая лаборатория (Новокижингинск, Микрорайон, <АДРЕС> ттсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на КДЛ, что является нарушением п. 135 СанПиН 3.3686-21, регламентирующего, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил. Не представлен приказ о допуске к работе с ПБА 3-4 групп патогенности лаборанта <ФИО3>, что является нарушением п. 300. СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующих, что работу выполняют сотрудники, допущенные к работе с ПБА III-IV групп, прошедшие обучение на курсах профессиональной подготовки с освоением методов безопасной работы с ПБА. Не проводится периодический инструктаж работника КДЛ, что является нарушением п. 301. СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующих, что персонал проходит инструктаж по биологической безопасности один раз в год. Своевременно не заполняется журнал учета рабочего времени бактерицидной лампы в КДЛ, не произведен подсчет суммарного количества отработанных часов бактерицидной лампы с 2021 года, что является нарушением требований п. 3574 СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующего, что экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. Отсутствует схема потоков и размещения помещений «чистая» и «грязная» в КДЛ, утвержденная главным врачом ЦРБ, не выделена «чистая» зона, что является нарушением п. 164. СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующих, что объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона). Направления потоков и размещение помещений "чистой" и "заразной" зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения. Отсутствует знак о биологической безопасности на входе в КДЛ, что является нарушением п. 162 СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующих, что на входной двери обозначают название (номер) и знак "Биологическая опасность" (допускается использование международного знака "Биологическая опасность" красного или красно-оранжевого цвета на желтом фоне). Отсутствуют индикаторные экспресс полоски для контроля дезинфицирующих средств, что является нарушением п.223 СанПиН 2.1.3686-21, регламентирующих, что контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств осуществляют назначенные руководителем подразделения сотрудники перед началом проведения работ с ПБА с использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство. Результаты фиксируют в журнале учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств. Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность ФИО5 подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.12.2023; решением о проведении выездной проверки; актом выездной проверки; копией паспорта ФИО5; копией приказа о приеме на работу; копией должностной инструкции; копией устава ГАУЗ «Кижингинская ЦРБ».

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, каких-либо противоречий, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не содержат. Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 являясь должностным лицом ГАУЗ «Кижингинская Центральная районная больница» своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО5 от административной ответственности, а также правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и существо совершенного административного правонарушения, личность лица, его имущественное положение, руководствуется принципом соразмерности и справедливости наказания, необходимости предупреждения совершения новых правонарушений, кроме того, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, - признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, суд приходит к выводу, что наказание, назначенное в виде предупреждения, является соразмерным. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-ст.29.10, ст.15.33.2ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кижингинская Центральная районная больница» ФИО5 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО5, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья <ФИО4>

Копия верна: Мировой судья <ФИО4>