Дело № 5-422/2023 УИД 65MS0020-01-2023-003637-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Холмск

Мировой судья судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области Глазова В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, представителя Холмского ЛОП Сахалинского ЛО МВД России на транспорте, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

президента Сахалинской областной общественной организации «Федерального парусного спорта» (далее - СООО «ФПС») ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 о/у ГБППГ Холмского ЛОП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 235700195/212 в отношении президента СООО «ФПС» ФИО1, согласно которому последняя являясь организатором официальных спортивных соревнований по парусному спорту «Кубок залива Невельского», внесенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2023 год, проводимых в период с 24.07.2023 по 25.07.2023, в нарушение пунктов 14, 15 постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" в срок до 14.07.2023 не согласовала план мероприятий по проведению указанных соревнований с территориальным органом внутренних дел - ОМВД России по Холмскому городскому округу. ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласилась, вину признала, пояснила, что действительно забыла согласовать план официальных соревнований с ОМВД г. Холмска, о чем раскаивается, просит строго не наказывать. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что правонарушение им выявлено 24.07.2023 в ходе проверки информации, поступившей из УМВД России по Сахалинской области о проведении спортивных соревнований по парусному спорту в акватории Холмского торгового порта. Проверкой установлено, что план спортивного мероприятия в нарушение требований законодательства не был согласован с ОМВД России по Холмскому городскому округу. Просил учесть, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала, раскаялась, оказывала содействие правоохранительным органам, характеризуется положительно, и назначить ей наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон № 329-ФЗ) ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее - Правила № 353), согласно которым обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий. На основании пункта 19 Правил № 353 организатор соревнования, в числе прочего, обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (пункт 14 Правил № 353). При проведениисоревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (пункт 15 Правил № 353). Вместе стем, как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24.07.2023 при проведении спортивных открытых региональных соревнований по парусному спорту «Кубок залива Невельского», проводимого в акватории Холмского торгового порта Сахалинской области, президент СООО «ФПС» ФИО1, являясь организатором официального спортивного соревнования, включенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2023 год, утвержденных распоряжением министерства спорта Сахалинской области № 02.11.2022 № 3.18-658-р, в нарушение вышеприведенных требований законодательства, не позднее 10 дней до начала соревнований, не согласовала план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности во время проведения спортивного мероприятия с соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации - ОМВД России по Холмскому городскому округу. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 235700195/212 от 29.09.2023; объяснениями ФИО1 от 28.09.2023, а также данными в судебном заседании; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом СООО «ФПС», приказом № 20 от 31.08.2018, приказом № 03 от 15.08.2022; планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности во время проведения спортивного мероприятия по парусному спорту региональные соревнования «Кубок залива Невельского», утвержденным 28.06.2023 президентом СООО «ФПС» ФИО1, в котором отсутствует отметка о согласовании с ОМВД России по Холмскому городскому округу; календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2023 год. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, приказов № 20 от 31.08.2018, № 03 от 15.08.2022, ФИО1 с 31.08.2018 назначена Президентом СООО «ФПС», следовательно, является должностным лицом и обязана выполнять требования законодательства. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ как нарушение должностным лицом - организатором спортивного мероприятия правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, вина в совершении правонарушения доказана. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние; оказание содействия правоохранительным органам при составлении материалов; совершение правонарушения впервые; положительную характеристику, наличие малолетних детей), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие негативных последствий, и полагает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом также учитывает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

президента Сахалинской областной общественной организации «Федерального парусного спорта» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 20, по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей) ИНН <***> КПП 650101001 № счета получателя платежа 03100643000000016100 Отделение Южно-Сахалинск банка России// УФК по Сахалинской области

БИК 016401800 № кор. Счета банка получателя платежа 40102810845370000053 ОКТМО 64754000 КБК 04711601203019000140 УИН 0355304500003300001765218

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, полномочный ее рассматривать.

Мировой судья В.А. Глазова