Дело № 5-726/2023 УИД: 11MS0064-01-2023-005577-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
26 сентября 2023 года
Мировой судья Университетского судебного участка г. Ухты Республики Коми, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Финансового Управления Администрации МОГО «Ухта», с участием представителя привлекаемого лица по доверенности ФИО1, в отношении должностного лица - начальника МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта» ФИО2, <ДАТА2>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ
установил:
Из протокола об административном правонарушении № 08/2023 от 06.09.2023 следует, что Согласно п. 9 приказа Финансового управления администрации МОГО «Ухта» от 03.12.2018 № 201 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета МОГО «Ухта», п. 8 приказа Финансового управления администрации МОГО «Ухта» от 15.03.2021 № 64 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета МОГО «Ухта», Сведения о бюджетном обязательстве (форма ОКУД 0506101), возникшие на основании документов-оснований, формируются не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем заключения муниципального контракта (далее - м/к). В ходе проверки Сведений о бюджетном обязательстве (форма ОКУД 0506101) сплошным методом, выявлено нарушение постановки на учет бюджетных обязательств (далее - БО): в период с 01.09.2021 по 31.12.2021 год:
№ п/п
Номер м/к
Дата заключения м/к
Дата формирования Сведения о БО (постановка на учет), дата совершения административного правонарушения
Отклонение в рабочих днях (гр. 4- гр. 3)
1
2
3
4
5
Превышение срока свыше 13 дней
1.
118-Ухта (6 Черноморская зорька) -сопр.
17.08.2021
16.09.2021
22
2.
122-Ухта (4 Приморский) -сопр.
18.08.2021
16.09.2021
21
3.
106-Ухта (3 Алькадар) -сопр.
20.08.2021
16.09.2021
19
4.
А-36
01.09.2021
15.11.2021
51
5.
04/10/21
01.10.2021
09.11.2021
25
6.
211000077473
01.10.2021
26.10.2021
17
7.
161-Ухта (14 Гренада) - сопр.
04.10.2021
28.10.2021
18
8.
02/-мойка-2021
01.11.2021
03.12.2021
22
9.
211000077473/1
16.11.2021
06.12.2021 -
14 в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 год:
№ п/п
Номер м/к
Дата заключения м/к
Дата формирования Сведения о БО (постановка на учет), дата совершения административного правонарушения
Отклонение в рабочих днях (гр. 4- гр. 3)
1
2
3
4
5
Превышение срока свыше 13 дней
1.
27-Ухта (1 Алькадар) -сопр.
30.05.2022
04.07.2022
24
2.
29-Ухта (1 Черноморская зорька) -сопр.
30.05.2022
04.07.2022
24
3.
15-Ухта(1 Медвежонок) -сопр.
30.05.2022
06.07.2022
26
4.
86 ТО
01.07.2022
23.08.2022
37
5.
П-26/2022
15.08.2022 -
27.10.2022
53
6.
09/02.2022
30.09.2022
27.10.2022
19
7.
3422 ОСАГО 0074-09
27.10.2022
17.11.2022
14 По результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении Управления по теме «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности» на основании приказа Финансового управления администрации МОГО «Ухта» от 10.05.2023 № 60 «О назначении контрольного мероприятия», выявлено нарушение п. 9 Приказа Финансового управления администрации МОГО «Ухта» от 03.12.2018 № 201 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета МОГО «Ухта», п. 8 Приказа Финансового управления администрации МОГО «Ухта» от 15.03.2021 № 64 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета МОГО «Ухта», Сведения о бюджетном обязательстве (форма ОКУД 0506101), возникшие на основании документов-оснований, формируются не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем заключения м/к. Нарушение более чем на 10 рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 КоАП РФ. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен. ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя по доверенности ФИО1, вину в совершении правонарушения не признала. Мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 с правонарушением не согласился.
Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, нарушение более чем на 10 рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ составляет 2 года. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
ФИО2 является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, выступая руководителем организации МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта».
В соответствии с примечанием к ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены. Суд квалифицирует бездействие ФИО2 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, то есть как нарушение должностным лицом установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить период нарушенного срока предоставления сведений, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Вместе с тем, суд полагает необходимым учитывать следующее. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие имущественного ущерба, отсутствие причинения вреда, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 15.15.7 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать начальника МУ «Управление образования» Администрации МОГО «Ухта» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья П.А. Сироткин