Дело № 5-319/2023

УИД 73 MS0064-01-2023-002326- 21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области Сураева О.Ю., с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеева М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Додоновой Марины Юрьевны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, и.о.директора МОУ ФИО2, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, не привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

Додонова Марина Юрьевна, будучи и.о.директора МОУ ФИО2, то есть являясь должностным лицом, допустила нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), её бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вышеуказанное нарушение выразилось в том, что в ходе проверки прокуратурой Сурского района Ульяновской области в период с 02.10.2023 по 17.10.2023, 17.10.2023 в МОУ ФИО2, расположенной по адресу: <...> кабинете класса информатики, расположенном на втором этаже школы (без№), в котором имеется доступ учащихся в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», при попытке вхождения на сайты, содержащие информацию экстремистской направленности, в том числе через поисковую систему «Яндекс» установлено, что система контентной фильтрации отсутствовала на одном из компьютеров, доступного для использования учащимися, DEPO VIP C1530, инвентарный номер <НОМЕР>, с которого был произведен выход в сеть «Интернет» через поисковую систему «Яндекс» обнаружен доступ к аудиофайлу (А)Jolly(V)Roger(E)- <ФИО1>.Н., длительностью 2 мин.58 сек., который решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 15.10.2021 признан экстремистским и 16.12.2021 включен Минюстом Российской Федерации в Федеральный список экстремистских материалов (№5232).

Данный факт ввиду отсутствия программы контент-фильтрации указывал на возможность беспрепятственного доступа учащихся к иным информационным материалам, запрещенным к распространению среди детей.

В отношении Додоновой М.Ю. прокурором Сурского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 по ч.1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Додонова М.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, указала на согласие с административным правонарушением. Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеев М.С. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о.директора МОУ ФИО2 Додоновой М.Ю., просил её привлечь к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора Тимофеева М.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. В том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Согласно частям 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон №436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; 4.2) пропагандирующая педофилию; 4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол; 5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; 9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Данная информация является запрещенной для распространения среди детей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную вышеуказанным перечнем, не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2022 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Статьей 12 Федерального закона №114-ФЗ установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В силу ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 22 Закона №436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Додоновой М.Ю.. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023; извещением о времени и месте составления постановления об административном правонарушении от 17.10.2023 №07-05-2023; решением о проведении проверки №137 от 02.10.2023 с приложением листа ознакомления о проведении проверки от 17.10.2023; объяснением Додоновой М.Ю. от 19.10.2023; актом осмотра, составленным в присутствии Додоновой М.Ю. от 17.10.2023 с приложением фототаблицы; скриншотов экрана компьютера; копией положения об использовании сети Интернет, принятого на заседании педагогического совета протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12>, утвержденного директором МОУ ФИО2 29.08.2012; копией устава МОУ ФИО2; приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> о возложении обязанностей директора МОУ ФИО2 того же учреждения на заместителя директора по учебно-воспитательной работе Додоновой М.Ю. на период со <ДАТА4> по окончанию закрытия вакансии директора; копией должностной инструкции руководителя образовательного учреждения МО «Сурский район» В соответствии с п.2.1 Устава МОУ ФИО2 (далее -Устав) предметом деятельности Учреждения является в том числе обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности обучающихся.

Согласно п.4.1.2 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии Додоновой М.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ - нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченными должностными лицами, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины Додоновой М.Ю. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Срок давности привлечения Додоновой М.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, не истек. При назначении Додоновой М.Ю. административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся в материалах дела, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает полное признание Додоновой М.Ю. своей вины в совершенном административном правонарушении, недлительный срок пребывания в должности и.о.директора на момент совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении Додоновой М.Ю. мировой судья не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для освобождения Додоновой М.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом признаков объективной стороны состава вмененного Додоновой М.Ю. как должностному лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, хоть и совершенного в форме бездействия, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку затрагивает права и законные интересы детей и представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, является формальным, образуется в результате нарушения лицом установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Отсутствие умысла на совершение административного правонарушения не влияет на выводы суда о виновности Додоновой М.Ю. в совершенном административном правонарушении и квалификацию её действий.

Поскольку совершенное Додоновой М.Ю. административное правонарушение несет угрозу причинения вреда здоровью и развитию детей, то в силу прямого указания закона наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначить Додоновой М.Ю. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Додонову Марину Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>). Банк получателя средств - Отделение Ульяновск/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 017308101, сч. № получателя средств 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет №03100643000000016800, ОКТМО: 73644000; КБК: 239 1 16 01063 01 0007 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Об исполнении постановления сообщить в судебный участок Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области путем предоставления оригинала квитанции об оплате.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть представлена в судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности согласно ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев или отсрочена на один месяц на основании поданного заявления.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Сурского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Сураева

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 ноября 2023 года.