Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-330/2025 (УИД 03MS0134-01-2025-0001173-97)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 года г. Стерлитамак<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан Исмагилов Филюс Рафикович (453121, <...>), ознакомившись при подготовке к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО СЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему из отдела муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан протоколу об административном правонарушении от 25.04.2025 № 12 ООО СЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не выполнило предписание об устранении нарушений от 11.03.2025 № 35, выданное по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Из п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ следует, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений законодательства. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты. Согласно представленным материалам срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.03.2025 № 35 установлен - 04.04.2025.Факт неисполнения данного предписания выявлен должностным лицом отдела муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в последний день срока, установленного для его исполнения - 04.04.2205 в 15.00 час., что подтверждается протоколом акта выездного обследования о неустранении нарушений обязательных требований от 04.04.2025 № 45,

Таким образом, на момент проведения проверки срок, установленный для исполнения предписания, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не наступило. Сведений о том, что по истечении срока, установленного для исполнения предписания от 11.03.2025 № 35, и до момента составления 25.04.2025 протокола об административном правонарушении должностными лицами административного органа осуществлялась проверка исполнения ООО СЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вышеуказанного предписания, в материалах дела не имеется. С учетом изложенного протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не может быть использован судом при вынесении постановления. Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В этой связи имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, и протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 25.04.2025 № 12 и другие материалы дела в отношении ООО СЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол (главному специалисту отдела муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1), для устранения недостатков.

Мировой судья Ф.Р. Исмагилов