Дело №5-20-273/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<...>» ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области Александров Вячеслав Анатольевич, рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20. 25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
08 ноября 2023 года к мировому судье судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20. 25 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 020109 / 1152 от 27 октября 2023 года, ФИО1 , зарегистрирован по адресу : Волгоградская область, Камышинский район с. Терновка, своевременно не произвел оплату административного штрафа в размере 2000 рублей , в связи с привлечением к административной ответственности по ч.2 ст. 8. 37 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления № 019730/690 от 31 мая 2023 года. Изучив при подготовке дело об административном правонарушении, мировойсудья приходит к выводу, что дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности, при этом исходит из следующего. Статьей 20 ГК РФ определено, что место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. От места жительства следует отличать место его временного пребывания, определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». При этом ст. 3 указанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами , государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания по месту жительства ив пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания по месту жительства в пределах Российской Федерации. Поскольку регистрация гражданина по месту жительства является административным актом , удостоверяющим факт свободного волеизъявления граждан при выборе им места жительства, поэтому местом жительства гражданина следует считать место его регистрации. На основании статьи 6 этого же Закона РФ гражданин Российской Федерации ( за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в отделе регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Исходя из вышеизложенных положений, место жительства граждан определяется местом их регистрации. В силу требований статьи 29.1 судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. По общим правилам, исходя из положений ст.29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в п.п.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, что имеет место в данном случае, необходимо исходить из места регистрации лица не оплатившего своевременно административный штраф. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ , характеризуется бездействием по совершению неуплаты административного штрафа в установленный срок, территориальная подсудность таких дел определяется местом , где должен быть оплачен административный штраф. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ следует считать место регистрации ФИО1 , не выполнившего обязанность по оплате административного штрафа в предусмотренный законом срок. Таким образом, местом совершения указанного административного правонарушения, является место исполнения обязанностей по уплате штрафа является место регистрации ФИО1 с. Терновка, Камышинский район Волгоградская область. В соответствии с положениями ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировыхсудьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно Закону Волгоградской области «О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области» от 16 июня 2000 года № 413-ОД, адрес: Волгоградская область, Камышинский район с. Терновка входит в границы судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области.
В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. № 623-о-п от 15 января 2009г. № 144-О-П , решение ,принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным( фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. С целью исключения нарушений процессуальных требований КоАП РФ административное дело подлежит направлению по подсудности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.20. 25 КоАП РФ, передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья В.А. Александров