Решение по административному делу

Дело № 5-758/2023 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2023 года г. Соликамск

Мировой судья судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края Мошев А.А., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи» ФИО1 (в протоколе указано отчество Юрьевна), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2, являясь бухгалтером ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи», в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не предоставила в трехдневный срок необходимые сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО3

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, вину не признала, указав, что ее биографические данные: ФИО1, а не как указано ФИО2. При этом, паспортные данные указаны ее. Указала, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленное по месту жительства она не имела возможности получить в связи с неверным указанием ее данных, полагает, что поскольку в извещении, протоколе об административном правонарушении были указаны неверные сведения, в том числе данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то имеются основания для прекращения производства по делу в отношении ФИО2.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Из положений ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 4 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления. Однако, в нарушение указанных требований, к протоколу об административном правонарушении не приложены сведения об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о направлении ей копии протокола об административном правонарушении, позволяющих суду убедиться в их вручении адресату. По смыслу закона (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5), поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Указанные выше нормы возлагают на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела посредством любым из средств связи, позволяющим контролировать получения извещения адресатом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие как ФИО2, так и в отсутствии ФИО1.

В материалах дела имеется заявление, оформленное от имени ФИО1 о том, что она ознакомлена с местом, датой, временем составления протокола об административном правонарушении по извещению №238254 от 06.03.2023. Как следует из почтового реестра, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении (на 23.10.2023) по адресу: <...> извещалась ФИО2.

Вместе с тем, как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта (имелась у должностного лица при составлении протокола), бухгалтером ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи» является ФИО1, а не ФИО2.

В судебном заседании также установлено, что бухгалтером ГБУЗ ПК «Станция скорой медицинской помощи» является ФИО1.

Как следует из направленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, имеющей паспорт серии <...>. Как следует из представленного паспорта, паспорт серии <...> выдан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При таких обстоятельствах мировым судьей отмечается, что ФИО1, при неверном указании ее отчества при извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не имела возможности получить почтовую корреспонденцию, адресованную на имя, отличающееся от ее имени.

При этом. Иных доказательств, свидетельствующих об извещении и вручении такового извещения ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. По изложенным основаниям мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 является недопустимым доказательством, поскольку указанные в нем недостатки являются существенными и неустранимыми, поскольку не позволяют определить в отношении какого именно лица: ФИО2 или ФИО1, он составлен.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Соликамский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок № 5 Соликамского судебного района Пермского края.

Резолютивная часть постановления вынесена 06.12.2023. Постановление изготовлено в полном объеме 08.12.2023.

Мировой судья подпись А.А. Мошев Копия верна Мировой судья А.А. Мошев