п»ї Решение по административному делу
Дело 5-119/3-2025 УИД 14MS0004-01-2025-001189-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Белая Гора 12 ноября 2025 г.
Мировой судья судебного участка №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Шевченко С.Г., с участием должностного лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «Урасалахский наслег» Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - главы администрации МО «Урасалахский наслег» Абыйского района РС (Я) ФИО1 главным инспектором отдела контроля №3 Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО2 20.10.2025г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ Глава администрации МО «Урасалахский наслег» Абыйского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась и объяснила, что отчет об исполнении бюджета сельского поселения на основании соглашения от 14.12.2021г. составляет Централизованная бухгалтерия Абыйского района, готовый отчет она подписывает и далее отчет направляется на проверку в Счетную палату РС (Я).
Изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходитк следующему. Согласно ст.264.4 Бюджетного кодекса РФ: - годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств; - внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно - счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования; - орган внешнего муниципального контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
В соответствии со ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Согласно п.10 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н, под главными администраторами бюджетных средств предполагаются - главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета.
На основании соглашения между Счетной палатой и Наслежным Советом депутатов МО СП «Урасалахский наслег» Абыйского улуса РС (Я) о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 15.02.2024г., Счетная палата осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета .
В соответствии с решением наслежного Совета депутатов МО СП «Урасалахский наслег» Абыйского улуса (района) РС (Я) от 29.12.2023 №58 «Об утверждении бюджета муниципального образования СП «Урасалахский наслег» Абыйского улуса РС (Я) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Администрация СП является главным администратором бюджетных средств.
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 01.09.2025) «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с п.2 ч.8 ст.7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», руководитель экономического субъекта единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.
Согласно п.7 Инструкции, бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета.
В судебном заседании установлено, что Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в соответствии с п.3.3.38 Плана работы Счетной палаты на 2025г. проведено экспертно - аналитическое мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств за 2024 год - администрации СП «Урасалахский наслег» МР «Абыйский улус (район)» РС (Я). По итогам экспертно - аналитического мероприятия подготовлено заключение, принятое постановлением Коллегии Счетной палаты РС (Я) от 17.04.2025 №13-19.
В ходе экспертно - аналитического мероприятия установлено, что администрацией СП «Урасалахский наслег» бюджетная отчетность представлена в Счетную палату 11.03.2025г. По результатам анализа бюджетной отчетности администрации СП установлены несоответствия бюджетной отчетности по ф. 0503130 (Баланс главного распорядителя, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджета) к данным главных книг вследствие отсутствия консолидации данных по подведомственному МКУ «Центр Досуга». Таким образом, в нарушение п.10 Инструкции №191н, администрацией СП «Урасалахский наслег», как субъектом отчетности консолидированная годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств не составлена (не сформирована), то есть консолидированная годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетных средств - администрации СП «Урасалахский наслег» за 2024г. отсутствует, а составлена (сформирована) бюджетная отчетность получателя бюджетных средств. В соответствии с примечанием к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и представлению бюджетной отчетности, понимается отсутствие бюджетной отчетности.
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджета (ф. 0503127) администрации СП «Урасалахский наслег» МР «Абыйский улус (район)» РС (Я) подписан 16.01.2025г. главой МО СП «Урасалахский наслег» ФИО1 Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, находит подтверждение в собранных по делу и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2025 г.; заключениями по результатам экспертно - аналитического мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024г. - администрации СП «Урасалахский наслег» МР «Абыйский улус (район)» РС (Я), копией распоряжения от 14.12.2021г. №181 о вступлении в должность главы МО СП «Урасалахский наслег» ФИО1 и другимиматериалами дела. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании. Суд данные доказательства оценивает в совокупности как допустимые, относимые и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии с п.1 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. В силу ст.2.4 КоАП РФ глава МО СП «Урасалахский наслег» ФИО1 относитсяк должностным лицам, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд действие (бездействие) должностного лица ФИО1 квалифицирует по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и представлению бюджетной отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является привлечение должностного лица ФИО1 впервые к административной ответственности по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Санкция ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, так как судом не установлена совокупность всех обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, позволяющих назначить наказание в виде предупреждения, так как нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной отчетности, влечет угрозу интересам государства, связанным с его экономической безопасностью. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу администрации МО «Урасалахский наслег» Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению: л/с 04162Р82000; БИК 019805001; ИНН <***>; КПП 143501001; Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; № кор./сч.; 40102810345370000085; р/с: <***>; КБК 00911601156018000140; ОКТМО 98701000; УИН 0411524216399616129400440.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает от исполнения постановления суда по уплате наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия).
Мировой судья С.Г. Шевченко