К делу <НОМЕР> УИД 23MS0229-01-2023-003081-58

Постановление по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев административное дело, поступившее из ОНД и ПР <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, на основании ст.23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - начальника отдела по ГО и мобилизационной работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница <АДРЕС>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, <ДАТА3> в 12 часов 00 минут в ходе проведения внепланового инспекционного визита в области гражданской обороны в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница г. <АДРЕС>" Министерства здравоохранения <АДРЕС> края, расположенного по адресу: 353290, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, выявлены факты невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федераций специальных условий (правил) эксплуатация технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ, а именно:

1. Не обеспечена готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению, на учете которых они находятся. п. 1.7 приказа МЧС России от <ДАТА4> (ред. от <ДАТА5>) <НОМЕР> Об утверждении и введения в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 статьи С Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; приложение № 4; 2. При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не организовано выполнение требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени п. 3.2.1 приказа МЧС России от <ДАТА4> (ред. от <ДАТА5>) <НОМЕР> Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-Ф3; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; приложение № 4; 3. На объекте защиты отсутствует следующая документация: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитного сооружения гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, п. 3.6 приказа МЧС России от <ДАТА4> (ред. от <ДАТА5>) <НОМЕР> Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 стать 9 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. Таким образом начальником отдела по ГО и мобилизационной работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница <АДРЕС>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края <ФИО2> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что указанное в протоколе помещение имеет хозяйственно-бытовое назначение, противорадиационным убежищем не является. Переоборудовать его в ПРУ не имеется возможности, так как в таком случае будет допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Сейчас ведутся работы по исключению помещения из реестра МЧС РФ, как ПРУ. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> - <ФИО3> пояснила, что помещение противорадиационным убежищем не является. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании главный государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору - начальник ОНД и ПР <АДРЕС> Ключ УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю <ФИО4> пояснил, что была проведена проверка, по результатам которой выдано предписание. Противорадиационного укрытия, как такового в ГБУЗ ЦГБ <АДРЕС> нет, так как помещение не соответствует требованиям для защитных сооружений, также не имеет обязательного для таких объектов паспорта ПРУ. Но защитное сооружение (ПРУ) состоит в реестре МЧС России как ПРУ, соответственно формальные основания для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП были. Прошу принять решение на усмотрение суда. Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также его представителя, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно ст. 2 названного Закона одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> установлен порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. Пунктом 2 указанного постановления определено, что к объектам гражданской обороны также относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление) ПРУ создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений. Город <АДРЕС> в соответствии с п. 3.2. и приложением А СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» находится в безопасном районе и защита населения в соответствии с п. 4 Постановления предусматривается в подвальных и иных помещениях подземного пространства. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ о гражданской обороне, необходимость защиты населения в ЗСГО <НОМЕР>, как в ПРУ отсутствует. Предусмотреть использование в качестве подвального помещения для укрытия населения в военное время». Объективную сторону правонарушения характеризуют действия (бездействие), связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны. На основании вышеизложенного суд считает, что помещение, состоящее на учёте в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю как противорадиационное укрытие, фактически таковым не является, соответственно к нему не могут предъявляться требования, о неисполнении которых указано в протоколе об административном правонарушении.

В материалах дела и в судебном заседании не представлено неоспоримых доказательств того, что ГБУЗ ЦГБ <АДРЕС> является противорадиационным убежищем. В соответствии с ч.1ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения. Таким образом, суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, ст. 24.1, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника службы по ГО и мобилизационной работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница <АДРЕС>» Министерства здравоохранения <АДРЕС> края <ФИО2>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить <ФИО2>, в ОНД и ПР <АДРЕС> Ключ УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю - для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд через мирового судью, вынесшего данное постановление.

Мировой судья <ФИО1>