Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 59MS0037-01-2023-003402-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть объявлена <ДАТА1>) г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием защитника <ФИО2>, представителя ИГЖН <АДРЕС> края ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: генерального директора ООО «Уралстройремонт» <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60а, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> генеральный директор ООО «Уралстройремонт» <ФИО3>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Хасана, стр. 9а, пом. 503, допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС> пр., 84, с нарушением лицензионных требований, а именно: при определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года применено неверное значение общей площади жилых и нежилых помещений, неверно рассчитан объем потребления в октябре 2022 года, а также не учтен объем электрической энергии, потребленной подрядной организацией, что привело к несоответствию предъявленного объема потребления коммунального ресурса фактическому объему потребления, тем самым нарушены ч. 9.2 ст. 156, ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 491. <ФИО3> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Защитник в суде вину не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного органа просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности, приобщил письменные пояснения. В силу чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ имеет правовое значение установление факта осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, который установлен в ходе судебного заседания и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения; заявлением <ФИО3> на выдачу квалификационного аттестата; выпиской из ЕГРЮЛ,

сведениями ГИС ЖКХ, где указано, что деятельность по управлению МКД по <АДРЕС> пр., 84, г. <АДРЕС> осуществляет ООО «Уралстройремонт»; предписанием <НОМЕР> от 21.04.2023; актом документарной проверки ИГЖН <АДРЕС> края <НОМЕР> от 21.04.2023; письмами ООО «УСР» от <ДАТА8>, 22.03.2023; агентским договором <НОМЕР>/17 от <ДАТА9>, заключенного между ООО «Уралстройремонт» (принципал) и ПАО «Пермская энергосбытовая компания» (агент), по условиям которого агенту поручено производить расчет объема и стоимости платы за электрическую энергию, принципал при изменении сведений, влияющих на правильность расчета размера платы за электрическую энергию незамедлительно уведомляет об этом агента с предоставлением документов, подтверждающих изменения; актами технического осмотра от <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, подписанного между ООО «РусРазвитие» и ООО «Уралстройремонт»; сопроводительным письмом от <ДАТА13> о направлении в ПАО «Пермэнергосбыт» актов технического осмотра; договором на возмещение затрат на коммунальные услуги при проведении работ по капитальному ремонту <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенным между ООО «РусРазвитие» и ООО «Уралстройремонт»; протоколом общего собрания собственников помещений <НОМЕР> от 18.04.2022; копиями квитанций собственника помещения, где общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 5259,35 кв.м.; ответом ПАО «Пермэнергосбыт» от <ДАТА14>, 28.06.2022; актом сдачи-приемки показаний приборов учета; требованием о предоставлении документов и письменных объяснений от <ДАТА14>; решением ИГЖН <АДРЕС> края о проведении документарной проверки от <ДАТА14>;

представлением ИГЖН <АДРЕС> края от <ДАТА14>;

обращением гражданина от 02.03.2023; копией технического паспорта здания (строения). Из положений ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ следует, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Как следует из п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 491, расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищной инспекцией в ходе проверки выявлено применение неверного значения общей площади жилых и нежилых помещений, неверного объеме потребления в октябре 2022 года и установления факта потребления электрической энергии подрядной организации. Размер платы, предъявленный собственникам многоквартирного дома превышает размер платы, определенный в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, действия <ФИО3> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. <ФИО3>, как генеральный директор ООО «Уралстройремонт» имела возможность соблюдения законодательства в области лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за нарушение которого ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, управляющая компания не лишена возможности осуществлять проверку рассчитанной и предъявленной платы потребителям. Доказательств принятия должностным лицом всех возможных мер для соблюдения установленных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС> пр., 84, не представлено. Деяние, совершенное генеральным директором ООО «Уралстройремонт» <ФИО3>, не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований КоАП РФ и лицензионного законодательства. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу юридического лица учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, мировой судья находит также возможным учесть правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которой, установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественным положением, по мнению мирового судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения на <ФИО3> наказания в виде административного штрафа с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Доказательств того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания, материалы дела не содержат, исключительные и существенные обстоятельства влекущие необходимость применения дисквалификации, из дела не усматривается. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для замены назначенного наказания на предупреждение мировой судья не усматривает, поскольку несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновной <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 843 1 16 01143 01 9000 140, УИН 0000627500130120233837068, назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА7> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись)

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>