п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-447/12-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2025 года с. Бердигестях<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) Федоров П.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, пом. прокурора Горного района РС (Я) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица
директора Муниципального бюджетного учреждения «Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации сельского поселения «Бердигестяхский наслег» ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2025 года прокурором Горного района РС (Я) ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации СП «Бердигестяхский наслег» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если действия лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании должностное лицо ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ признала, с постановлением об административном правонарушении согласилась и дополнила, что данный момент паспорт безопасности объекта готов и направлен для утверждения в г. Якутск.
В судебном заседании пом. прокурора Горного района РС (Я) ФИО3 поддержала материалы дела об административном правонарушении, просит привлечь уполномоченное должностное лицо к административной ответственности.
Выслушав стороны, исследовав постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Часть первая ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Статьями 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основнымпринципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно пп. «а» ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее по тексту - Постановление Правительства №202).
Судом установлено, что прокуратурой Горного района РС (Я) проведена проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объекте МБУ Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации «Бердигестяхский СП наслег» по адресу: <АДРЕС>
По результатам проверки прокуратурой Горного района РС (Я) было установлено, что вопреки требованиям п.38 Постановления Правительства от 06.03.2015 № 202 организацией паспорт безопасности объекта не актуализован (муниципальное бюджетное учреждение переименовано 08.10.2024),кроме того, не установлена категория опасности, паспорт не согласован с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением главы МО «Бердигестяхский наслег» от 07.12.2021 № 518 гр. ФИО2 назначена директором МБУ «Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации МО «Бердигестяхский наслег».
В соответствии с п.5 должностной инструкции директора от 09.12.2021 гр. ФИО2 отвечает за соблюдение требований антитеррористической безопасности зданий.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2025 года; объяснением ФИО2 от 15 августа 2025 года; распоряжением главы МО «Бердигестяхский наслег» от 07.12.2021 № 518; должностной инструкцией директора объекте МБУ Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации СП «Бердигестяхский наслег» от 09 декабря 2021 года; решением о проведении проверки от 07 августа 2025 года; справкой по результатам проведенной проверки от 07 августа 2025 года; уставом МБУ Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации СП «Бердигестяхский наслег» МР Горный улус РС (Я); представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 07 августа 2025 года и иными материалами дела.
Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают гр. ФИО2 в совершении административного правонарушения.
Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их суд признает допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела.
Обстоятельств, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судом, принимается признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
Суд не применяет ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки, а не в ходе государственного или муниципального контроля (надзора).
Оснований для применения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку нижний предел штрафа не достигает пятидесяти тысяч рублей.
Данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку нарушены требования ФЗ «О противодействии терроризму».
Изучив материалы дела, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения должностного лица, смягчающих обстоятельств, мировой судья назначает наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения «Агентство по молодежной политике, культуре и спорту» администрации сельского поселения «Бердигестяхский наслег» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по следующим реквизитам:
Штраф зачислить на следующие реквизиты: получатель УФК по РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС (Я)), л/с ИНН: <***>, КПП: 140001001, номер счета 03100643000000011600 в УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК: 019805001, к/с 40102810345370000085, ОКТМО 98620000, КБК: 93611601203018000140, УИН 0412486914001350044720255.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1,2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца или рассрочена на срок до трех месяцев судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, для чего необходимо обратиться с заявлением, обосновав его.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Намский районный суд РС (Я) в течение 10 дней через судебный участок № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения.
Мировой судья П.В. Федоров