КОПИЯ

Дело №5-327-37-558/2025

УИД 26МS0143-01-2025-003191-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка №5 Шпаковского района Ставропольского края Орлова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, *,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - заместителя руководителя комитета - начальника отдела по правовым вопросам комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, допустила нарушение требований земельного законодательства при предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности иди государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в части своевременности и обоснованности предоставления указанной муниципальной услуги.

А именно установлено, что * в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – комитет) с заявлениями от *о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами * по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, х. ** ул. * в собственность посредством продажи без проведения торгов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами * по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, х. Садовый, ул. *, для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам рассмотрения указанных заявлений * Комитетом даны уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 17.10.2024 № *.

Не согласившись с принятым решением, * в судебном порядке обжаловал указанные решения.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12.12.2024 № 2а-3512/2024, вступившего в законную силу (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 13.03.2025 по делу № 33а-389/2025, кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2025 по делу № 88А-4936/2025) решения Комитета, изложенные в уведомлениях от 17.10.2024 № * признаны судом незаконными, а также суд обязал Комитет повторно рассмотреть вопрос о предоставлении * в собственность земельных участков с кадастровыми *, расположенных по указанному выше адресу.

В целях исполнения указанных выше судебных постановлений Комитетом подготовлены: договор № * купли - продажи земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 24.07.2025 с кадастровым номером *, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, х. *, ул. *; договор № * купли - продажи земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 24.07.2025 с кадастровым номером *.

*. сопроводительным письмом от 25.07.2025 № 03-1518 для подписания в соответствии с пунктом 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении. Вышеуказанные договоры купли-продажи получены * 12.08.2025, о чем имеется отметка в личном кабинете «Почта России».

Таким образом, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» повторное рассмотрение * осуществлено фактически 30.07.2025, то есть за пределами 14-дневного срока.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Кроме признания ФИО2 своей вины, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ от 28.08.2025 г., замечаний к постановлению она не имела (л.д.4-11);

- объяснением ФИО2 от 28.08.2025 г., в котором она подробно излагает обстоятельства совершенного правонарушения, вину признает в содеянном раскаивается (л.д.12-14);

- копией приказа о переводе работника на другую работу от 11.04.2023 г., согласно которому ФИО2 назначена на должность заместителя руководителя комитета - начальника отдела по правовым вопросам комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (л.д.18);

- должностной инструкцией заместителя руководителя комитета - начальника отдела по правовым вопросам комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (л.д.20-24);

- обращением * в прокуратуру о нарушении земельного законодательства (л.д.26-27);

- ответом прокуратуры Ставропольского края и прокуратуры Шпаковского района на обращение *. (л.д.28-30, 32-33).

Выслушав старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1, просившую признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 3 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, земельным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 27.04.2021 № 902 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» (далее – Административный регламент) предусматривающий порядок, сроки, результат оказания муниципальной услуги.

Пунктом 12, 46 Административного регламента установлено, что срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Пунктом 20 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 44 Административного регламента установлено, что специалист комитета регистрирует результат предоставления услуги в установленном порядке и направляет заявителю способом, указанным в заявлении: почтовой связью; вручает лично; направляет ему электронный документ, подписанный электронной подписью, на адрес электронной почты.

Муниципальная услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении срока, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате предоставления муниципальной услуги и условиях его получения.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.10.2023) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» сроки предоставления государственной услуги установлены не более 14 календарных дней, в связи с чем, в указанный административный регламент внесены соответствующие изменения.

Судом установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» повторное рассмотрение заявления * осуществлено фактически 30.07.2025, то есть за пределами 14-дневного срока.

Действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК 00811601053010063140, БИК 010702101, ОКТМО 07558000, УИН 0355703701435003272505153.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенныйадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья Н.Н. Орлова