Дело №5-1583-2803/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Ханты-Мансийск

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года

Мотивированное постановление составлено 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Миненко Ю.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Авхадиева А.Г., защитника Красноперова М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора БУ ХМАО-Югры «ВЕТЕРИНАРНЫЙ ЦЕНТР» Авхадиева Александра Галимзяновича, ..., сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Авхадиев Г.М., являясь должностным лицом - директором БУ «Ветеринарный центр», и, исполняя свои обязанности по месту регистрации юридического лица по адресу: <...> в срок до 24 час. 00 мин. 28.08.2023 в нарушение п.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) в течение трех дней со дня получения запроса №9237 от 24.08.2023 не представил в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (назначение пенсии), чем 29.08.2023 в 00 час. 01 мин. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Авхадиев Г.М. и его защитник Красноперов М.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласились, так как директор не является субъектом административного правонарушения. Приказом по Учреждению ответственным за предоставление документов и информации в ОСФР по ХМАО-Югре назначена начальник отдела кадров ФИО1, а также Авхадиев 28.08.2023 находился в командировке и исполняющим обязанности директора назначен ФИО2 Кроме того, нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как о месте и времени составления протокола Авхадиев Г.М. не был извещен, в подтверждение этому Авхадиевым представлена распечатка оказанных услуг связи за период с 31.08.2023.

На вопрос судьи Авхадиев пояснил, что отчет по форме ЕФС-1 по запросу №9237 от 24.08.2023 ФР по ХМАО-Югре №9237 от 24.08.2023 предоставлен 29.08.2023, подписанный его электронной цифровой подписью.

Свидетель ФИО2 показал, что работает в должности заместителя директора БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр», в период с 28.08.2023 по 30.08.2023 исполнял обязанности директора Учреждения, так как Авхадиев Г.М. убыл в командировку. Запрос ОСФР по ХМАО-Югре №9237 от 24.08.2023 не видел, впервые о нем узнал, когда стали разбираться по данному вопросу, Авхадиев Г.М. ему этот запрос не передавал.

Свидетель ФИО3 показала, что работает в должности ведущего специалиста –эксперта отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования ОСФР по ХМАО-Югре, 31.08.2023 они извещала Авхадиева Г.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, составленного 07.09.2023 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное предоставление ответа на запрос №9237 от 24.08.2023. С целью извещения она звонила Авхадиеву с номера 8-3467-371-955 на номер, принадлежащий Авхадиеву 8-982-599-24-05, в 16 час.07 мин. ответил автоответчик, затем в 16 час.08 мин. Авхадиев скала, что занят и перезвонит, в 16 час. 30 мин. Авхадиев перезвонил с номера 8-952-718-64-00 и она его известила о месте и времени составления протокола, на что Авхадиев сказал, что будет в командировке и на составление протокола не подойдет, назвал адрес, куда просил направить копию протокола.

Выслушав участников, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы дела, аудиозапись, представленную свидетелем ФИО3, мировой судья пришел к следующему.

В силу ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закона №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять в соответствующий орган Фонда сведения о застрахованных лицах.

Согласно подп.3 п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2)

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что указанные в п.3 ст.11 сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в пп.7 и 8 п.2 ст.11, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Датой получения запроса в электронном виде с учетом положений Порядка электронного документооборота между страхователем и социальным фондом при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, утв. постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 №178-п, считается дата направления электронного документа.

В судебном заседании установлено, что страхователю – БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» направлен ОСФР по ХМАО-Югре 24.08.2023 с использованием электронного документооборота запрос №9237 о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 (назначении пенсии) в отношении застрахованного лица ФИО4, согласно которому страхователю следовало в течение трех рабочих дней, но не позднее 28.08.2023 предоставить отчетность по форме ЕФС-1 с типом «Назначение пенсии» за период с 01.01.2023 по 21.08.2023.

Вместе с тем, отчетность по форме ЕФС-1 за 2023 г. в отношении застрахованного лица ФИО4 представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 29.08.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №027S18230010799 от 07.09.2023, составленным в отсутствии Авхадиева А.Г., с направлением копии протокола Авхадиеву А.Г. 11.09.2023;

-копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 31.08.2023;

-копией запроса о предоставлении страхователем сведений по форме ЕФС-1 №9237 от 24.08.2023 в отношении застрахованного лица ФИО4;

-копией реестра отправки запроса №9237 от 24.08.2023

-копией сведений о страховом стаже застрахованного лица ФИО4,

-скриншотом программного обеспечения, подтверждающих дату поступления отчетности по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2№

-копией уведомления о доставке отчетности по форме ЕФС-1

-копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении БУ «Ветеринарный центр»

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, не противоречивы, согласованны, в своей совокупности достаточны для разрешения дела.

Суд находит несостоятельными доводы Авхадиева А.Г. и его защитника о неизвещении лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Факт извещения Авхадиева о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подтвержден показаниями свидетеля ФИО3 и аудиозаписью телефонных разговоров ФИО3 и Авхадиева А.Г. 31.08.2023, содержащихся на CD-R диске и приобщенной свидетелем в ходе судебного заседания.

Согласно примечанию к ст.15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, то есть, юридическими лицами (статья 1 Закона).

Положениями статьи 15 указанного Федерального закона определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом.

С учетом изложенного, вопреки доводам Авхадиева А.Г. и его защитника о том, что административную ответственность должен нести ответственное в Учреждении должностное лицо, которым является начальник отдела кадров, Авхадиев А.Г., являясь руководителем страхователя – БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования, находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение данным сотрудником своих служебных обязанностей, но Авхадиевым А.Г. не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждено представленными доказательствами.

Доводы защиты о том, что Авхадиев не может быть субъектом правонарушения, в связи с нахождением его с 28.08.2023 в служебной командировке, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствуют сведения о передаче для исполнения запроса ОСФР по ХМАО-Югре исполняющему обязанности Учреждения ФИО2 Более того, запрос следовало исполнить в течение трех дней со дня его поступления, но не позднее 28.08.2023, а в командировке Авхадиев А.Г. находился с 28.08.2023, то есть с последнего дня исполнения запроса. Обстоятельств, препятствующих исполнению запроса ОСФР по ХМАО-Югре ранее 28.08.2023 в судебном заседании не установлено.

Анализ исследованных доказательств в совокупности позволяет без сомнений прийти к выводу о доказанности факта нарушения должностным лицом установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления сведений (документов) в органы Фонда.

Таким образом, вина Авхадиева А.Г. в несвоевременном предоставление отчета ЕФС-1, раздел 1 подраздел 1.2 с типом «Назначение пенсии», нашла свое подтверждение.

Действия Авхадиева А.Г. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ- непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Добровольное прекращение противоправного поведения должностным лицом в виде представления отчета ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 с типом «Назначение пенсии» в ОСФР по ХМАО – Югре, мировой судья признаёт в порядке п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, соблюдая требования ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и его имущественном положении.

Учитывая, обстоятельства дела об административном правонарушении, а также то, что Авхадиев А.Г. впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить Авхадиеву А.Г. минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» Авхадиева Александра Галимзяновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОСФР по ХМАО-Югре, л/с 04874Ф87010) Банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск/УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г.Ханты-Мансийск

ИНН получателя: 8601002078 КПП получателя: 860101001 ОКТМО 71871000

БИК ТОФК-007162163 КБК 797116012300600001140

Счет получателя платежа (номер казначейского счета) 03100643000000018700

Кор/счет 40102810245370000007

УИН 7972700230900007992

Квитанцию об оплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу необходимо предоставить мировому судье судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры по адресу: <...>, каб.101.

Постановление может быть обжаловано в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Б.Миненко

Копия верна:

Мировой судья Ю.Б.Миненко