Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025г. мировой судья судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области Фоменко О.А., с участием прокурора Жунусова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, администрацией МО «Село Болхуны», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно проект программы профилактики рисков причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Село Болхуны» на 2025г., которая утверждается не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения. Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Жунусов К.М. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что правонарушение выявлено сотрудником Ахтубинской городской прокуратуры в рамках мониторинга, в настоящее время нарушение устранено. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 Д.1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о признании вины в инкриминируемом административном деянии, раскаянии.

В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Д.1

Выслушав прокурора Жунусова К.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о возбуждении дела с соблюдением требований порядка оформления протокола об административном правонарушении. В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением муниципального контроля, регламентируются Федеральным законом от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В силу положений статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из принципов осуществления контроля является стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, согласно которому при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из видов профилактических мероприятий является информирование. В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» в том числе, программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения (плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 990 утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» программа профилактики состоит из следующих разделов: анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики; цели и задачи реализации программы профилактики; перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; показатели результативности и эффективности программы профилактики. Пунктами 10, 11, 12, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» установлено, что разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами И - 13 настоящих Правил. В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа. Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря предшествующего года. Контрольным (надзорным) органом по каждому предложению формируется мотивированное заключение об их учете (в том числе частичном) или отклонении. Проект программы профилактики направляется в общественный совет при контрольном (надзорном) органе в целях его обсуждения. В соответствии с пунктом 14 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации результаты общественного обсуждения размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 10 декабря предшествующего года. В силу пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 990 программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня у утверждения. По результатам проведенной Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области проверки установлено, что администрацией МО «Село Болхуны» разработана Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на 2023-2025 гг., которая утверждена постановлением администрации МО «Село Болхуны» от <ДАТА6> <НОМЕР>, однако согласно требованиям законодательства, указанная программа утверждается ежегодно не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения. Решением Совета МО «Село <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> главой муниципального образования «Сельское поселение село <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» избран ФИО1 Д.1 По факту бездействия главы администрации МО «Село <АДРЕС> по неразмещению в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения информации, установленной Федеральным законом от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении главы МО «Село <АДРЕС> ФИО1 Д.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, Уставом МО «Село <АДРЕС>, постановлением администрации МО «Село <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Сельское поселение село <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» на 2023-2025 гг. Действия главы МО «Село <АДРЕС> ФИО1 Д.1 подлежат квалификации по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой. Учитывая, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие причиненного вреда, имущественного ущерба, устранение в настоящее время нарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 Д.1 административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Д.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью.

Мировой судья О.А. Фоменко