№5-1023/22

УИД:77MS0162-01-2023-004287-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 22.12.2023 года

<...> 22 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №162 района Южное Тушино

г. Москвы ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие»

ФИО2, ***,

с участием представителя потерпевшего К. – К., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении Должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (***, юридический адрес: 123459, <...>, ФИО2 01.05.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, совершила нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а именно в Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Ростов-на-Дону поступило обращение от 24.08.2022 (вх. №ОТ1-7458 от 24.08.2023) К., действующей в интересах К. на основании доверенности от 20.04.2023 г., о возможных нарушениях генеральным директором ООО «Созвездие» ФИО2 требований законодательства РФ, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества. Из сведений и документов, представленных К., представителем потерпевшего К., следует, что уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в адрес К. не поступало, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года не проведено в установленный законом срок. Отделом Службы по адресу места нахождения ООО «Созвездие», указанному в ЕГРЮЛ, г. Москва, бул. ФИО3, дом 23, корп. 1, был направлен запрос от 30.08.2023 № С59-3/62043 о предоставлении документов и сведений, необходимых для проверки изложенных в обращении К., действующей в интересах потерпевшего К., обстоятельств (почтовый идентификатор: 34400684414143), согласно информации, размещенной на официальном интернет-портале АО «Почта России», указанный запрос был получен ООО «Созвездие» 27.09.2023 г., однако ответ на запрос в Банк России не поступал, документы, опровергающие предоставленную К, действующего в интересах потерпевшего К., информацию, а также подтверждающие факт проведения очередного общего собрания участников ООО «Созвездие» по результатам деятельности за 2022 г. не представлены, иные сведения и документы, подтверждающие созыв и проведение очередного общего собрания участников ООО «Созвездие» по итогам 2022 года в Банке России отсутствуют, таким образом, ФИО2 нарушила требования ст. 34, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

ФИО2 в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила, что общее собрание участников общества было проведено, протокол собрания был направлен участникам общества, однако пояснила, что уведомления о проведении общего собрания участником общества, в том числе К не направлялось, собрание было проведено 30.03.2023 года.

Представитель потерпевшего К. – К., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, пояснил, что К. является участником общества, и он не уведомлялся о проведении общего собрания по итогам 2022 года, протокол собрания в его адрес не направлялся, в связи с чем, и было написано заявление о проведении проверки в Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг.

Объективно вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ДЛ-23-9543/1020-1 от 07.11.2023 года, из которого следует, что Должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (**, юридический адрес: 123459, <...>, ФИО2 01.05.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, совершила нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а именно в Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Ростов-на-Дону поступило обращение от 24.08.2022 (вх. №ОТ1-7458 от 24.08.2023) К., действующей в интересах К. на основании доверенности от 20.04.2023 г., о возможных нарушениях генеральным директором ООО «Созвездие» ФИО2 требований законодательства РФ, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества. Из сведений и документов, представленных К., представителем потерпевшего К., следует, что уведомление о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в адрес К не поступало, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года не проведено в установленный законом срок. Отделом Службы по адресу места нахождения ООО «Созвездие», указанному в ЕГРЮЛ, г. Москва, бул. ФИО3, дом 23, корп. 1, был направлен запрос от 30.08.2023 № С59-3/62043 о предоставлении документов и сведений, необходимых для проверки изложенных в обращении К., действующей в интересах потерпевшего К., обстоятельств (почтовый идентификатор: 34400684414143), согласно информации, размещенной на официальном интернет-портале АО «Почта России», указанный запрос был получен ООО «Созвездие» 27.09.2023 г., однако ответ на запрос в Банк России не поступал, документы, опровергающие предоставленную К, действующего в интересах потерпевшего К., информацию, а также подтверждающие факт проведения очередного общего собрания участников ООО «Созвездие» по результатам деятельности за 2022 г. не представлены, иные сведения и документы, подтверждающие созыв и проведение очередного общего собрания участников ООО «Созвездие» по итогам 2022 года в Банке России отсутствуют, таким образом, ФИО2 нарушила требования ст. 34, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (л.д.5-14);

-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-31);

- заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.52-53);

- уставом ООО «Созвездие» (л.д. 68-81).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для вынесения решения по существу.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Законом и уставом общества.

Участие в общем собрании является способом реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с настоящим Законом.

Согласно статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье. В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному года и длится с 01 января по 31 декабря.

Согласно п. 8.4 Устава общества, утвержденного Общим собранием участников общества, очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год и созывается генеральным директором общества. Очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Конкретную дату проведения годового собрания определяет генеральный директор общества.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО2 вменяется бездействие, выразившегося в уклонении от созыва очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года, не направление соответствующего уведомления о созыве такого собрания.

При рассмотрении дела установлено, что 30.03.2023 года состоялось общее собрание ООО «Созвездие», о чем был представлен протокол общего годового собрания участников от 30.03.2023 года. Таким образом, бездействие, выразившееся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года подлежит исключению из вменяемого правонарушения.

Однако указанное выше не исключает наличие в бездействиях ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку ФИО2 являясь генеральным директором ООО «Созвездие» нарушила требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, поскольку уведомление о проведении очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года в адрес участников общества, в том числе и ФИО4 что также образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав ФИО2, представителя потерпевшего К – К., действующего на основании доверенности, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ФИО2 по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя и оценивая показания представителя потерпевшего К.- К., суд отмечает, что они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, он пояснил, что неприязненных отношений к ФИО2 ни он, ни К. не испытывают, цели для оговора не имеют, оснований не доверять его показаниям у суда не имеется. Исходя из изложенного, суд считает его показания правдивыми и достоверными.

Доводы ФИО2 о том, что в материалах дела не имеется поводов и достаточных оснований, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, для возбуждения дела об административном правонарушении, являются не состоятельными, поскольку согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В материалах дела имеется заявление представителя потерпевшего К К., которое явилось основанием для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Доводы ФИО2 о том, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не нашла подтверждения в ходе проверки, отсутствуют доказательства наличия ее вины, являются несостоятельными, поскольку вина ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что она числится генеральным директором, однако не получает заработную плату, не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку ФИО2 является генеральным директором общества, не отрицала, что выполняет функции генерального директора.

Таким образом, на основании изложенного выше, оснований для прекращения производства по делу в связи отсутствием состава правонарушения, как того просила ФИО2, не имеется.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает, то, что ФИО2 является ветераном труда.

Обстоятельствами отягчающими административную ответственность является привлечение ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

на реквизиты:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010231622301724, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1023/162/2023, постановление от 19.12.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.11 КоАП РФ в отношении ФИО2 Судебный участок № 162 тел.: <***>, +7(495)490-67-92.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №162 района Южное Тушино г. Москвы, расположенный по адресу: <...> или направлен на адрес электронной почты: mirsud162@ums-mos.ru, до истечения указанного срока. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок №162 района Южное Тушино г. Москвы либо непосредственно в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяО.Н. ФИО1