Решение по административному делу
Дело № 5-689/2023 27MS0021-01-2023-004730-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2023
01 декабря 2023 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К.,
с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1, помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Неробеева А.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
должностного лица - военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении 1 ребенка, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2, паспорт ***, ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не поступало,
УСТАНОВИЛ :
В ходе проведенной 09.11.2023 года военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проверки выявлены факты нарушения должностным лицом - военным комиссаром Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных по адресу: <...>, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, в нарушение пп. «а» п. 5, п. 53 Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2017 № 033 (далее - Руководство), должностным лицом ФИО1 проведение предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска должным образом не организовано.
Вопреки п.53 Руководства своевременное, полное и качественное проведение на территории, непосредственно подчиненной организации, мероприятий по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, согласно Типовому перечню предупредительно-профилактических мер по противодействию терроризму, выполняемых в военных городках, воинских частях, военно-учебных заведениях, отдельных подразделениях и на военных объектах, не выполнены. В соответствии с Приложением № 2 к п. 52 Руководства ежемесячное обучение личного состава (лиц гражданского персонала) действиям в условиях возникновения угрозы совершения террористических актов и при введении режимов усиления противодействия терроризму и возникновении чрезвычайных ситуаций, должным образом не проводятся. Опрошенная в ходе проверки дежурный по военному комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска ФИО3 свои обязанности в полном объеме не знает, исполняя обязанности дежурного по военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска вышеуказанными требованиями не руководствуется. Организация взаимодействия с территориальными ораганми и подразделениями ФСБ России, МВД России, органами местного самоуправления по вопросам противодействия терроризму не проводится. Ежемесячные мероприятия, установленные п.п. 5,7,11 плана проведения предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму, не проводятся. В нарушение п.п.1-6 Приложения № 4 Руководства на отдельных участках внешнего ограждения военного комиссариата отсутствовали инженерные заграждения в виде колючей проволоки, внешнее ограждение периметра военного комиссариата в высоту составляет менее 2,5 метров. Отсутствует дополнительное козырьковое заграждение, а также предупредительные указатели границы запретной и охранной зон. Над воротами дополнительное ограждение для усиления основного ограждения не установлено. На подъездных путях противотаранные устройства и бетонные заграждения, препятствующие бесконтрольному въезду автомобильной техники отсутствуют, специализированная площадка для осмотра автомобильного транспорта не оборудована. Список транспортных средств, допущенных к проезду на территорию военного комиссариата, не согласован с отделом ФСБ России. Управляемые преграждающие конструкции (турникет) при входе в помещение военного комиссариата отсутствуют. В комнате дежурного по комиссариату средства тревожно сигнализации «тревожная кнопка» не установлены. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 10.11.2023 заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник военного прокурора Неробеев А.Г. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 по основаниям в нем изложенным. В судебном заседании ФИО1 явился лично, вину признал частично, согласившись с нарушением, допущенным дежурным ФИО3 В остальной части вменяемых нарушений не согласился, пояснив, что военный комиссариат не является самостоятельным лицом, а лишь структурным подразделением, у него нет счета, с ноября 2022 года на территории военкомата постоянно присутствуют 2 сотрудника полиции, в военкомате имеется план противодействия терроризму, обучение личного состава проводится регулярно, имеется план подготовки на 2023 год, проводятся тренировки, 28.09.2023 проведено занятие по вопросам противодействия экстремизму. В части нарушения п.п. 5, 7 и 11 плана противодействия терроризму не согласен, поскольку эти пункты были выполнены, на момент проверки не был выполнены мероприятия за ноябрь, поскольку их срок установлен до 24.11.2023. В части отсутствия колючей проволоки, несоответствия высоты забора (должен быть 2,5 метра, по факту - 2 метра 30 см.) сообщил, что данное нарушение имеет место быть, однако им предпринимались меры по информированию военного руководства о выделении денежных средств. В части отсутствия противотаранных устройств и бетонных заграждений считает их установку возможной только на КПП, которого у военкомата нет, а установка их на дороге будет препятствовать подъезду спецтехники. В части отсутствия турникета сообщил, что сам по себе доступ в здание военкомата не может быть бесконтрольным, т.к. без разрешения дежурного никто не войдет. Список транспортных средств, подлежащих въезду на территорию военкомата, утвержден его личным приказом во исполнение инструкции. В случае признания его виновным просит ограничиться предупреждением. Выслушав мнение ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Требования к антитеррористической защищенности военного объекта установлены Руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2017 № 033.
В соответствии с п. 52 Руководства командующие, командиры (руководители, начальники) обязаны обеспечить своевременное, полное и качественное проведение на территории непосредственно и оперативно подчиненных военных городков, воинских частей, военно-учебных заведений, организаций, отдельных подразделений и военных объектов, в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей мероприятий по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, согласно Типовому перечню предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму (приложение № 2 к Руководству).
Типовым перечнем предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму предусмотрено проведение мероприятий по организации взаимодействия с территориальными органами и подразделениями ФСБ России, МВД России, Росгвардии и МЧС России, органами местного самоуправления по вопросам противодействия терроризму со сроком исполнения - ежемесячно. Указанное мероприятие отражено в п. 7 плана проведения предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска на 2023 год, утвержденного военным комиссаром 25.11.2022 (далее - План), в котором (на момент проверки прокуратурой) были зафиксированы сведения о его выполнении в январе-феврале 2023 года, апреле-октябре 2023 года. Вместе с тем, сведения о выполнении указанного мероприятия в марте 2023 года не содержатся, что свидетельствует о нарушении требований о ежемесячном его проведении. Кроме того, о недостатках проводимого обучения, отработки действий дежурных служб свидетельствует ненадлежащее выполнение своих обязанностей дежурным ФИО3, выраженное в незнании обязанностей дежурного, что ФИО1 не оспаривалось. При этом отработка действий дежурных служб предусмотрено п. 9 Плана и Типовым перечнем предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму, согласно которому сроки исполнения данного мероприятия должен быть еженедельно, а в Плане - 1 раз в месяц. Иные доказательства, подтверждающие выполнение в данной части требований п.52 Руководства, Типового перечня предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму (приложение № 2 к Руководству), материалы дела не содержат.
Согласно Типового перечня предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму ежемесячно должны проводиться комплексные тренировки с введением учебных режимов усиления противодействия терроризму.
Проведение тренировок с гражданским персоналом предусмотрено п. 5 Плана, в котором (на момент проверки прокуратурой) были зафиксированы сведения о его выполнении в декабре 2022 года, январе-феврале 2023 года, апреле-октябре 2023 года. Вместе с тем, сведения о выполнении указанного мероприятия в марте 2023 года не содержатся, что свидетельствует о нарушении требований о ежемесячном его проведении.
Также в судебном заседании установлен факт ненадлежащего соблюдения требований п.п.1-6 Приложения № 4 Руководства, выраженного в отсутствии на отдельных участках внешнего ограждения военного комиссариата инженерных заграждений в виде колючей проволоки, несоответствии высоты ограждения периметра (составляет менее 2,5 метров), отсутствия дополнительного козырькового заграждения, предупредительных указателей границы запретной и охранной зон, дополнительного ограждения для усиления основного ограждения над воротами, противотаранных устройств и бетонных заграждений на подъездных путях, специализированной площадки для осмотра автомобильного транспорта, управляемых преграждающих конструкций, средств тревожной сигнализации в комнате дежурного.
Отсутствие указанных инженерно-технических устройств и сооружений не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, объективно подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. фотографиями, актом осмотра объекта от 09.11.2023.
В части несогласования с отделом ФСБ России списка транспортных средств, допущенных к проезду на территорию военного комиссариата, представленная ФИО1 инструкция об организации пропускного режима, утвержденная приказом от 03.07.2023, не может быть принята судом во внимание, поскольку не подменяет собой установленные Руководством требования. В части несоблюдения Типового перечня в связи с невыполнением п. 11 Плана суд соглашается с доводами лица, привлекаемого к ответственности, о недоказанности его нарушения и полагает возможным исключить его из объема вмененного административным органом нарушения.
Так, указанным пунктом предусмотрено на постоянной основе осуществление пропускного режима на территорию военкомата, что соответствует требованию, установленному Типовым перечнем предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму.
Сведения о несоблюдении должностными лицами военкомата пропускного режима (факты проникновения посторонних лиц, транспорта и т.д.) материалы дела не содержат, представителем административного органа не представлены. Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ; - актом осмотра готовности объекта к антитеррористической защищенности в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска от 09.11.2023;
- планом проведения предупредительно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска на 2023 год; - фотографиями; - списком транспортных средств ВЧ 58147, которым разрешен въезд (выезд) на территорию военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска от 25.05.2023; - списком транспортных средств, которым разрешен въезд (выезд) на территорию военного комиссариата от 25.05.2023. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из приказа Военного комиссара Хабаровского края от 04.12.2020 № 857 ФИО1 принят на работу в военный комиссариат Хабаровского края в должности военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска с 23.12.2020 по 22.12.2023. Из должностной инструкции, утвержденной 23.12.2019, следует, что военный комиссар руководит работой военного комиссариата, отвечает за охрану зданий и помещений военного комиссариата, выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что у военного комиссара имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом все зависящие от него меры по их соблюдению не принимались. Ссылка должностного лица на отсутствие денежных средств, лицевого счета является несостоятельной. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее также - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации). Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 раздела I Положения о Министерстве обороны Российской Федерации). Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах (далее - Положение). Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти, актами федеральных государственных органов и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением (пункт 3 Положения о военных комиссариатах). Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов, являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 4,6 Положения о военных комиссариатах). Подпунктом 17 п. 21 Положения на военного комиссара возложена обязанность по организации охраны зданий и помещений военного комиссариата, выполнению в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; контролю несения дежурства в военном комиссариате. В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Таким образом военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска относится к учреждениям Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, на него распространяются требования антитеррористического законодательства, в т.ч. положения руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2017 № 033. Доводы ФИО1 о том, что выявленные нарушения в части отсутствия инженерно-технических устройств и сооружений не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, принятии им мер по направлению заявок не выделение денежных средств не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер, что не следует из материалов дела. Из 10 представленных ФИО1 писем (заявок) в адрес военного руководства и жилищно-коммунальных служб: 4 заявки (15.11.2023, 20.11.2023 (3 шт.)) подготовлены только после прокурорской проверки, 2 заявки (от 26.08.2023, 03.08.2023) по вопросам пожарной безопасности отношения к рассматриваемому вопросу не имеют, две заявки от 16.05.2023 подготовлены только после поступления в военкомат телеграммы от 27.04.2023. Кроме того, суд также учитывает, что документов, подтверждающих фактическое направление и получение адресатами заявок от 11.08.2022, 04.10.2023, 16.05.2023 (2 шт.) в суд не представлено, равно как и ответов по результатам их рассмотрения.
В силу изложенного, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо прекращения производства, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами, подписаны ими. Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, не имеется. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, указанные нарушения выявлены органом прокуратуры в ходе осуществления надзора за исполнением законов, который в силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пп. 7 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не является разновидностью государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими вину обстоятельствами учитывается частичное признание вины, наличие на иждивении 1 ребенка. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, всех обстоятельств по делу, личности лица, совершившего административное правонарушение, наличия смягчающих обстоятельств прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через суд его вынесший в течение десяти дней со дня получения копии постановления в окончательном виде. Разъяснить, что в силу ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Мировой судья: А.К. Александров
Копия верна: мировой судья: А.К. Александров
Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, казначейский счет 03100643000000012200, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, КБК 872 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0320098902700210568920234. ФИО1, *** года рождения, паспорт ***. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу: 680054, <...> «а».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания штраф в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток.