ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дело № 5-406/2025-3
15 мая 2025 года г. Салехард
Мировой судья судебного участка №1 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО Белоус С.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда ЯНАО, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ФИО1 – ... гражданина РФ, работающей в должности заместителя начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО», зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ...
установил:
заместитель начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» ФИО1, являясь лицом, ответственным за предоставление сведений о работающих застрахованных лицах-страхователем, в нарушение подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО в срок до 09.01.2023, 02.02.2023, 02.03.2023, 03.04.2023, 02.05.2023, 02.06.2023, 03.07.2023, 04.09.2023, 02.10.2023, 02.11.2023, 04.12.2023, 09.01.2024, 02.02.2024, 04.03.2024, 02.04.2024, 02.05.2024, 13.05.2024, 03.06.2024, 02.07.2024, 02.08.2024, 02.09.2024, 02.10.2024 включительно, сведения о трудовой и иной деятельности в составе подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 в отношении 48 застрахованных лиц о заключении договоров гражданско-правового характера от 01.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 01.07.2023, 01.08.2024, 01.09.2023, 01.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, 01.01.2024, 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024, 01.05.2024, 08.05.2024, 01.06.2024, 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024, 01.10.2024 и в срок до 01.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 02.05.2023, 01.06.2023, 03.07.2023, 01.08.2023, 02.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, 10.01.2024, 01.02.2024, 01.03.2024, 02.05.2024, 03.06.2024, 01.07.2024, 31.07.2024, 02.09.2024, 01.10.2024, 02.10.2024, 31.10.2024 и о расторжении договоров гражданско-правового характера от 31.01.2023, 28.02.2023, 31.03.2023, 30.04.2023, 31.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 31.08.2023, 30.09.2023, 31.10.2023, 30.11.2023, 31.12.2023, 31.01.2024, 29.02.2024, 31.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 30.07.2024, 31.08.2024, 30.09.2024, 01.10.2024 в срок до 01.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 02.05.2023, 03.04.2023, 02.05.2023, 01.06.2023, 03.07.2023, 01.08.2023, 02.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, 10.01.2024, 01.02.2024, 01.03.2024, 02.05.2024, 03.06.2024, 01.07.2024, 31.07.2024, 02.09.2024, 01.10.2024, 01.10.2024, 02.10.2024, 31.10.2024. Данные сведения представлены 12.12.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.
Вменяемое в вину ФИО1 правонарушение, выразившееся в нарушении срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 о заключении и расторжении договоров ГПХ в период с 01.01.2023 по 24.03.2024 подлежит исключению из объёма предъявленного
обвинения и прекращению в этой части за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку приказом №152-лс от 25.03.2024 на ФИО1 были возложены обязанности по предоставлению указанных сведений по форме ЕФС-1 в период с 25.03.2024 по настоящее время.
ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, посредством передачи телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала.
В связи с изложенным суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет административную ответственность.
Обязанность страхователей по предоставлению указанных сведений и сроки их предоставления закреплены в п.п.5 п. 2, п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-
ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон).
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Пунктом 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным
лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.04.2025, ФИО1 в отношении 48 застрахованных лиц (с датой заключения договоров ГПХ 01.04.2024, 01.05.2024, 01.06.2024, 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024, 01.10.2024 и расторжения 31.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 30.07.2024, 31.08.2024, 30.09.2024, 01.10.2024, 30.10.2024) сведения по форме ЕФС-1 фактически были представлены 12.12.2024, что подтверждается протоколом проверки отчётности (л.д.23-24).
Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 22.04.2025; копией формы ЕФС-1, поступившей в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО 12.12.2024; копией приказа о переводе ФИО1 на должность заместителя начальника отдела №153-лс от 25.03.2024; копией приказа о возложении обязанностей начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» на ФИО1; копией трудового договора 23/20 от 07.10.2020; копией должностной инструкции ФИО1; копией Положения об отделе кадрового обеспечения, утв. Приказом директора ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» №143-ОД от 28.08.2024.
Указанное требование закона ФИО1, являясь заместителем начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО», в установленный законом срок не исполнила.
В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказа от 25.03.2024 №152-лс, на ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника отдела кадрового обеспечения.
В соответствии с п. 4.13 Положения об отделе кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО», утвержденного приказом директора №1430ОД от 28.08.2024, следует, что на отдел возложены функции по взаимодействию с социальным фондом РРФ по представлению сведений о застрахованных лицах, о страховом стаже работников и о трудовой деятельности работников.
Пунктами 7.2, 7.2.1 Положения предусмотрено, что на начальника отдела возлагается персональная ответственность за организацию деятельности отдела по выполнению задач и функций, возложенной на отдел.
В соответствии с п.1.6 должностной инструкции, заместитель начальника отдела кадрового обеспечения во время отсутствия начальника отдела кадрового обеспечения исполняет его обязанности в соответствии со ст.151 ТК РФ
Таким образом, ФИО1, являясь заместителем начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» обязана предоставлять сведения о трудовой деятельности в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за организацию отчетности.
В данном случае ФИО1, являясь заместителем начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО», несет ответственность как должностное лицо.
Оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными, относимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в непредставлении в установленный срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается признание ей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Из протокола об административном правонарушении №55/030S20250000504 от 22.04.2025 следует, что вмененное в вину ФИО1 правонарушение совершено ей впервые.
В судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде
предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировым судьей установлено, что при рассмотрении дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности не получено, материалы дела
доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного
мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 15.33.2 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать должностное лицо – заместителя начальника отдела кадрового обеспечения ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.А. Белоус