Решение по административному делу
Дело № 5-11-574/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
18 декабря 2023 года г. Абакан Республики Хакасия<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия Борисенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, привлекаемого по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушен п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.21991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставлены в Центр занятости сведения о работниках, увольняемых <ДАТА2>, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> действующая на основании доверенности от <ДАТА3>, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что <ДАТА4> она узнала о необходимости оформления сокращения сотрудников, <ДАТА5> около 18-00 часов она подготовила все необходимые документы и сопроводительное письмо о направлении в центр занятости данной информации. Данное письмо было передано сотрудником канцелярии на почту <ДАТА6>, однако почта направила письмо только <ДАТА7> Полагает, что пропуск направления уведомления органа службы занятости о предстоящем сокращении и о возможном расторжении трудовых договоров фактически составил 3 календарных дня, реального расторжения <ДАТА2> служебных контрактов и трудовых договоров с работниками Аппарата <ОБЕЗЛИЧЕНО> не произойдет, поскольку работники, должности которых подлежали сокращению, выразили свое согласие на продолжение работы в предложенных им должностях. В связи с этим, просит применить ст. 2.9 КоАП и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Выслушав <ФИО1> исследовав и оценив имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия 09.11.2023г. поступило письмо Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (от <ДАТА10> <НОМЕР>), согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> уклоняется от исполнения пункта 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно статье 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее, чем за два месяца до увольнения. Пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) предусмотрено, что при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставил в Центр занятости сведения о работниках, увольняемых <ДАТА2> Уведомление в Центр занятости о предстоящем сокращении не было подано не позднее, чем за 2 месяца до даты предполагаемого увольнения <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушен пункт 2 статьи 25 Закона о занятости, требования трудового законодательства при организации процедуры сокращения, что является недопустимым, поскольку приводит к нарушению конституционных прав граждан. Таким образом, суд приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <НОМЕР>, не своевременно предоставил в Центр занятости сведения о работниках, увольняемых <ДАТА2>, чем нарушен п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», требования трудового законодательства при организации процедуры сокращения. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Доводы представителя ФИО2 о применении ст. 2.9 КоАП РФ, судом не принимается, поскольку данное правонарушение носит социальный характер, несвоевременное предоставление данных сведений влечет за собой нарушение сроков предоставленных Центру занятости населения для подготовки к трудоустройству сокращаемых работников. Доводы о том, что все сотрудники, подлежащие сокращению согласились на предложенные новые должности, суд считает не исключающими вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тем более, что из представленных уведомлений следует, что согласие получено только от 13 человек, а подлежит сокращению 17 человек. Кроме того, суд считает, что нарушение сроков можно было избежать, поскольку <ДАТА5> был последний день для своевременного уведомления Центра занятости населения и <ФИО1> зная об этом, сознательно допустила данное нарушение, оставив данное письмо в канцелярии для последующего направлении по почте. Между тем, для исключения данного нарушения она могла <ДАТА5> лично или через курьера предоставить данное письмо нарочно в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящееся по адресу: <АДРЕС>, в 10-ти минутах ходьбы от здания по адресу: <АДРЕС>, в котором находится Аппарат <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Решая вопрос о мере административной ответственности, судья учитывает то обстоятельство, что ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, иного административным органом не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд Республики Хакасия через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Е.Ю. Борисенко
Резолютивная часть оглашена 15.12.2023г. Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.12.2023г.
Копию постановления получил (а) _____________ «____» _____________ 202__ г.