Постановление по делу № 05-0153/1/2025 от 10.06.2025

УИД 26MS0003-01-2025-000814-73

Дело № 3-153-17-467/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года село Курсавка

Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Курсавский региональный колледж "Интеграл":

ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

С 14 апреля 2025 года по 25 апреля 2025 года в ГБПОУ КРК "Интеграл", расположенного по адресу: <...>, при проведении внеплановой проверки установлено не выполнение ГБПОУ КРК "Интеграл" законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 марта 2024 года № 2403/002-26-82-П/ПВП в установленный срок до 01 апреля 2025 года, пункты 4 и 6:

на здании общежития руководителем не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии /пункт 17 Правил, подпункт а, Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"/;

на здании общежития руководителем не обеспечено исправное состояние, внутреннего противопожарного водопровода /пункт 50 Правил, абзац 1, Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"/.

Данное предписание получено директором ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1 21 марта 2024 года.

25 апреля 2025 года по данному факту инспектором ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в отношении должностного лица – директора ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением инспектора ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 25 апреля 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении директора ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района по подведомственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении указанного административного правонарушения, признал частично.

Указал, что он обратился в Министерство образования Ставропольского края для финансирования выполнения в соответствии с проектно-сметной документацией мероприятий, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании, однако до настоящего времени ответа из министерства не поступило.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности директора ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и /или/ гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 14 апреля 2025 года по 25 апреля 2025 года в ГБПОУ КРК "Интеграл", расположенного по адресу: <...>, при проведении внеплановой проверки установлено не выполнение ГБПОУ КРК "Интеграл" законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 марта 2024 года № 2403/002-26-82-П/ПВП в установленный срок до 01 апреля 2025 года, пункты 4 и 6:

Данное предписание получено директором ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1 21 марта 2024 года.

29 апреля 2025 года по данному факту должностным лицом ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении серии № 29 от 29 апреля 2025 года, составленным в отношении директора ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1, в котором он признал факт совершения административного правонарушения;

уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 09 апреля 2025 года, согласно которого ГБПОУ КРК "Интеграл" уведомляется о проведении в период с 14 апреля 2025 года по 25 апреля 2025 года о внеплановой выездной проверки;

решением о проведении внеплановой выездной проверки от 09 апреля 2025 года, согласно которого в период с 14 апреля 2025 года по 25 апреля 2025 года в ГБПОУ КРК "Интеграл" будет проведена проверка в области пожарной безопасности;

актом выездной внеплановой проверки от 25 апреля 2025 года № 2504/002-26/2-В/АВП, согласно которого в отношении ГБПОУ КРК "Интеграл", проведена внеплановая проверка, ходе которой установлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении;

предписанием об устранении нарушений от 21 марта 2024 года, № 2403/002-26/82-В/ПВП, согласно которого ГБПОУ КРК "Интеграл" в срок до 01 апреля 2025 года необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения;

приказом от 02 декабря 2010 года № 440 л/с о назначении ФИО1 на должность директора ГБПОУ КРК "Интеграл";

должностей инструкцией директора ГБПОУ КРК "Интеграл", которой ознакомлен ФИО1;

заявкой в министерство образования Ставропольского края от 12 июля 2024 года № 734, согласно которой ГБПОУ КРК "Интеграл", для проведения мероприятий по пожарной безопасности требуются денежные средства в размере 657.100 рублей;

аналитической справкой с обоснованием необходимости проведения противопожарных мероприятий;

заявкой в министерство образования Ставропольского края от 09 декабря 2024 года № 1256, согласно которой ГБПОУ КРК "Интеграл", для проведения мероприятий по пожарной безопасности требуются денежные средства в размере 657.100 рублей;

аналитической справкой с обоснованием необходимости проведения противопожарных мероприятий;

коммерческим предложением ИП ФИО2, согласно которого последняя предлагает выполнить роботы по ремонту пожарных эвакуационных маршей лестниц и ограждений по цене 597.000 рублей, по поставке сантехнического оборудования по цене 60.100 рублей.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением самого ФИО1 данными в ходе судебного заседания

Протоколы, иные документы, получены и составлены в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признаются судом допустимыми доказательствами.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Таким образом, оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения директором ГБПОУ КРК "Интеграл", ФИО1, административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доводы изложенные директором ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1 о том, что ГБПОУ КРК "Интеграл" является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование. При этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств, для устранения нарушений требований пожарной безопасности, являются не состоятельными.

Представленные в материалы дела документы, свидетельствующие о том, что ГБПОУ КРК "Интеграл" обращалось в министерство образования Ставропольского края по вопросу выделения финансовых средств, для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако указанные письма были направлены лишь 12 июля 2024 года и 09 декабря 2024 года и носили информационный характер.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало директора ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1 возможности привлечь для выполнения предписания и приведения здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю директор ГБПОУ КРК "Интеграл" ФИО1, не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ГБПОУ КРК "Интеграл" не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в указанный срок.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит частичное признание своей вины, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Курсавский региональный колледж "Интеграл" – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, в доход государства.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Леонов