Постановление по делу № 5-424/2023 от 19.10.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело № 5-424/2023 УИД 50MS0043-01-2023-002945-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области Петрова Т.В. (140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения постоянного рейда с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городского наземного и электрического транспорта на основании решения от 31.08.2023 N 01-01/19-04 выявлено, что 19.09.2023 в 10 часов 20 минут по адресу: <...>, водитель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, а именно на транспортном средстве (автобус категории М2) марки Пежо, государственный регистрационный знак <НОМЕР> осуществлял перевозку 6 (шести) пассажиров с гробом, оказывая ритуальные услуги на коммерческой основе (стоимость проезда составляет 1000 (одна тысяча) рублей за всех пассажиров и груз) по маршруту Московская область, г. Егорьевск, Храм ФИО2 - <...> (кладбище). Согласно базы данных Центрального МУГАДН ФИО1 в базе данных хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по состоянию на 19.09.2023 г. не значится, чем нарушил п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", требований "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утв. Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении него, просил строго не наказывать, уменьшить сумму штрафа, поскольку в семье тяжелое материальное положение, о чем представил письменные доказательства. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, образуют действия по осуществлению лицом предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Сведения о транспортных средствах необходимо включать в реестр лицензий, иначе их запрещено использовать при перевозках (ч. 1, 5 ст. 3.2 Устава автомобильного транспорта).

Лицензионные требования указаны в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616.

В силу п. 2 Положения, лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Регламентом по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Приказом Ространснадзора N ВБ-904фс, определен порядок предоставления госуслуги по лицензированию названной деятельности.

Регламент действует до 1 января 2027 г. (п. 2 Приказа Ространснадзора N ВБ-904фс).

В соответствии с п. 3 указанного Положения, автобус означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

Категория M2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. Категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т. (п. 2.2 Таблицы 1 Приложения N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877).

Согласно п. 4 Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 020820 от 19.09.2023 года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии ФИО1, замечаний в который он не внес, в графе «Объяснения лица» ничего не указал, объяснение на отдельном листе, копию протокола получил; права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены; - решением о проведении постоянного рейда от 31.08.2023 N 01-01/19-04;

- актом постоянного рейда N М2/11/1543/186 от 19.09.2023; - протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда М2/11/1543/1909/5 от 31.08.2023 с фототаблицей;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда ФИО1 от 19.09.2023;

- сведениями об отсутствии лицензий (выписка из реестра лицензиатов);

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 19.09.2023. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав материалы дела в их совокупности, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела. Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется. Содержание перечисленных документов согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает полное признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Р., в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

С учетом данных о личности правонарушителя, установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, с учетом целей назначения наказания, установленных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая трудное материальное положение ФИО1 (наличие обязательств супруги по погашению двух кредитных договоров на суммы, превышающие 1,4 млн.рублей), а также наличие смягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ему наказание с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.14.1.2 КоАП РФ для граждан.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя УФК по Московской области, г.Москва/ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, Счет получателя 40102810845370000004, Казначейский счет получателя: 03100643000000014800, ОКТМО 46722000, КБК 83811601143010102140, УИН 0341308250004300542420234, дело 50MS0043 №5-424/2023. Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Петрова