Постановление по делу № 5-717/2025 от 17.07.2025 | Судебный участок № 8 Ленинского района г. Махачкалы

УИД 05 МS 0008-01-2025-003057-06. Дело 5 - 717 / 2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, расположенного по ул. <АДРЕС> Казака, д. 2 «А», <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица-

заместителя Генерального директора ООО «Газпром трансгаз <АДРЕС>, расположенного по адресу: РД, г. <АДРЕС>, ФИО5,1 тупик, д. 13, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, ОУФМС РФ по РД в Советском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО3> в отношении генерального директора ООО "Газпром трансгаз <АДРЕС>; <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведены надзорные мероприятия в рамках соблюдения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве <ФИО4> на должность ведущего специалиста отдела экономической безопасности службы корпоративной защиты ООО «Газпром трансгаз <АДРЕС>. Ранее, до <ДАТА5> <ФИО4> занимал должность старшего оперуполномоченного по ОВД ОБК МВД по Республике <АДРЕС>. На основании приказа Генерального директора от <ДАТА6> <НОМЕР>, ответственным за соблюдение национального плана противодействия коррупции назначена <ФИО2> Л.

<ФИО2> участия в рассмотрении дела не принимала, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. Факт совершения нарушения признала. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с

гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 1, 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также утвержденным указанным Законом <АДРЕС> области, предусматривает должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Перечнем должностей муниципальной службы в органах местного

Порядок уведомления представителя нанимателя предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 29 (далее - Правила). В соответствии с Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор (п. 3 Правил).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).

В ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что в нарушение действующего законодательства, Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

При назначении наказания, мировой судья учитывает следующее. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В

соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, оснований к прекращению производства по делу в связи с малозначительностью не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017.г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, в отношении генерального директора ООО "Газпром трансгаз <АДРЕС>; <ФИО2> применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа у мирового судьи оснований не имеется. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ наказание для должностных лиц предусматривается в виде штрафа в размере от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Таким образом, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание своей вины, раскаяние и обязательство впредь не допускать нарушений, что усматривается из собственноручно учиненной <ФИО2> записи в постановлении, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить минимально возможное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать генерального директора ООО "Газпром трансгаз <АДРЕС>; <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по РД (Минюст РД) ИНН, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000010300, Отд. НБ Банка России УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр. счет банка получателя платежа 40102810945370000069, КБК 93411601193010000140, ОКТМО 82701365, дело <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, ст. 19.29 КоАП РФ, УИН 0411995205000850071720256.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить на с/у N 8 <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. Разъяснить ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке, через мирового судью в течение десяти суток с момента получения /вручения/ его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>