ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-818/2023-3

25 июля 2023 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда Джалцанова Б.Н., рассмотрев дело без участия, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

ФИО1, ..., гражданина РФ, не работающего, состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ...

установил:

в отношении ФИО1 ответственным секретарем Административной комиссии в МО г. Салехард ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, за то, что подвергнутый постановлением председателя Административной комиссии МО г. Салехард Пекарь А.В. №66 от 30.01.2023 к наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.3 Закона ЯНАО в виде административного штрафа на сумму 3 000 рублей, в установленный законом срок штраф не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом посредством передачи телефонограммы. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В связи с изложенным суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав поступившие материалы дела, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статья 24.5. КоАП РФ определяет перечень обстоятельства, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 2 ч.1 статьи производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а

начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В данном случае указанный факт установлен.

Статья 28.9. КоАП РФ в части 1 устанавливает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении,

выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Статья 29.4. КоАП РФ определяет, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением председателя Административной комиссии МО г. Салехард Пекарь А.В. №66 от 30.01.2023, ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.2.3 Закона ЯНАО №81 ЗАО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление было вынесено в отсутствие ФИО1 и направлено по месту жительства, однако получено адресатом не было.

Как следует из представленных суду материалов, копия постановления направлена по месту жительства ФИО1 31.01.2023, после чего в связи с неудачными попытками вручения и истечением срока хранения 14.02.2023 возвращено отправителю.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

В силу ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, не были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению ФИО1 копии постановления, поскольку как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100280720264, копия постановления ФИО1 направлена в ненадлежащий адрес (...), что исключало возможность получения им копии указанного постановления и уплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с разъяснениями ВС РФ (обзор за 1 квартал 2010 года, вопрос № 19) при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

В связи с тем, что должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания № 66 от 30.01.2023, неверно указан адрес правонарушителя: ..., в то время, как ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., нельзя признать вину ФИО1 в умышленном неисполнении обязанности по уплате штрафа в шестидесятидневный срок.

Субъективная сторона в виде умысла является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Отсутствие необходимого структурного элемента состава данного административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях лица, привлеченного к административной ответственности.

Кроме того, из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола № 61 от 08.06.2023, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ ФИО1 не был извещен надлежащим образом, поскольку уведомление о составлении протокола и вынесении постановления направлена ФИО1 в ненадлежащий адрес, доказательств его проживания по адресу: г. Салехард, ул. Комбинатская, д.19, кв.5 к материалам дела не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола №61 от 08.06.2023, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, отсутствует вина ФИО1 в неуплате штрафа, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Статья 26.2. КоАП РФ определяет, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, факт наличия вины в совершении административного правонарушения подлежит доказыванию. Обязанность доказывания в соответствии с КоАП РФ возлагается на должностное лицо, возбудившее производство по делу и составившее протокол.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности и гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.25 ч.1, 24.5. ч.1 п.2, 29.4, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления путём подачи через мирового судью.

Мировой судья Б.Н. Джалцанова