Дело № 5-575/28-2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Сунтар 08 ноября 2023 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 28 Сунтарского района РС(Я) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено следующее. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 8 сентября 2023 года государственным налоговым инспектором Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 Протокол был составлен в ее отсутствие, с указанием, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению от 28 августа 2023 года, должностному лицу ФИО3 предложено прибыть в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) 8 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП.

Вместе с тем, каких-либо сведений, подтверждающих фактическое получение названного уведомления должностным лицом ФИО3 либо возврат в связи с неполучением, в материалах дела не содержится. Имеющийся список внутренних почтовых отправлений, не свидетельствует о соблюдении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку документов, объективно подтверждающих факт получения уведомления ФИО3 (извещение о вручении отправления, информация из сервиса отслеживания почтовых отправлений), материалы дела не содержат. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте его составления. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, который составил протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить главному государственному налоговому инспектору Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) <ФИО2> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1> для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Мировой судья М.Я. Ефремова