5-356/2023-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.12.2023 года г. Междуреченск Кемеровской области Мировой судья судебного участка №1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Некрасова Ирина Ивановна, с участием

помощника прокурора <АДРЕС> Кемеровской области Дроздова С.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении: должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей Государственным инспектором труда федерального государственного надзора в городе Междуреченске Государственной инспекции труда в кемеровской области -Кузбассе расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Комсомола, д. 63, помещение 117, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О,В,, являясь должностным лицом - Государственным инспектором труда федерального государственного надзора в городе Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области -Кузбассе нарушила требований ФЗ № 248 -Фз «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которое выразилось в следующем

Так, должностным лицом Отдела Федерального государственного надзора в г. Междуреченске Государственной инспекцией труда Кузбасса не внесены сведения о проведенном профилактическом визите КИМ <НОМЕР> - ГБУЗ «Междуреченская городская больница» и КНМ <НОМЕР> - ООО ЧОП «ИНТЕРЛОК-Н».

Указанное противоречит требованиям федерального законодательства. ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом, ,путем направления смс сообщения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего правонарушителя.

Помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Дроздов С.А. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, так как в ее действиях содержится состав указанного правонарушения, однако с учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, с учетом причин и характера совершенного ею административного правонарушения, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица. В соответствии со статьей 19 Закона № 248-ФЗ, Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил Единый реестр включает в себя следующие сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

Сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий и выявленных нарушений обязательных требований, вносятся в течение суток с момента осуществления мероприятия (раздел II Приложения к Правилам «Выездная проверка»).

Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа вносятся в реестр в течение одного дня с момента составления. Вид решения, документ решения, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе нарушенные обязательные требования и нормативные акты и их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Незамедлительно принятые меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения, в том числе сведения об обращении в суд вносятся в течение 1 дня с момента принятия решения (разделы III, IV Приложения к Правилам). В нарушение указанных требований закона не внесены сведения о проведенном профилактическом визите КИМ <НОМЕР> - ГБУЗ «Междуреченская городская больница» и КНМ <НОМЕР> - ООО ЧОП «ИНТЕРЛОК-Н».

В силу пунктов 1, 2 приказа руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе от 07.08.2017 № 32 «О назначении ответственных за внесение данных о проведенных проверках в автоматизированную систему «Единый реестр проверок» государственные инспекторы труда являются должностными лицами, ответственными за внесение информации в Автоматизированную систему «Единый проверок». Внесение информации о начатой и завершенной проверке в объеме, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415», вносится должностным лицом, уполномоченным на проведение соответствующей проверки. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением от 05.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 (Л.д. 2-7); приказом о назначении ФИО1 Государственным инспектором труда федерального государственного надзора в городе Междуреченске Государственной инспекции труда в кемеровской области -Кузбассе от 01.04.2015 № 59/ЛС (Л.д. 11), копией служебного контракта (л.д. 12-17), должностным регламентом (л.д. 20-44), приказом № 32 от 07.08.2017 о назначении ответственных за внесении данных о проведенных проверках в автоматизированную систему «Единый реестр проверок» Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства установленные судом полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Доказательств исполнения ФИО1 обязанности по внесению информации в установленный законом срок, суду не представлено. Таким образом, обязанность по внесению сведений о проведенном профилактическом визите КИМ <НОМЕР> - ГБУЗ «Междуреченская городская больница» и КНМ <НОМЕР> - ООО ЧОП «ИНТЕРЛОК-Н» ФИО1 не исполнена.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, руководители и другие работники иных организаций, совершившие правонарушения в связи с выполнением своих должностных обязанностей, несут административную ответственность как должностные лица. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных (должностных) обязанностей. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица - Государственным инспектором труда федерального государственного надзора в городе Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области -Кузбассе ФИО1 полностью установленной и доказанной, ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает впервые привлекается к административной ответственности, а также учитывает причины и характер совершенного ФИО1 правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Основания для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное им административное правонарушение отсутствуют. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Государственного инспектора труда федерального государственного надзора в городе Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, либо непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья И.И. Некрасова