Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации по инфраструктуре, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Казахстан, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. 2, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА3> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области по результатам проверки исполнения требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в деятельности должностного лица - заместителя главы администрации по инфраструктуре, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области» <ФИО4> выявлены нарушения норм действующего законодательства.

Установлено, что <ДАТА5> в администрацию поступило заявление от <ФИО5> по вопросу вырубки насаждений. Указанное обращение зарегистрировано <ДАТА6> за вход <НОМЕР>.

Срок для направления письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов истек <ДАТА7>

По данному факту в отношении главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области» <ФИО6> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения указана <ДАТА8>

В судебном заседании помощник прокурора изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к ответственности <ФИО4>

<ФИО4> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно п. 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Поскольку в статье 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не указывается, в каких днях и в каком порядке исчисляются сроки. Следует применить аналогию административного и гражданского права, и опираться на правила, согласно которым течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК и ч. 1 ст. 4.8 КоАП). Таким образом, течение срока рассмотрения письменного обращения необходимо исчислять начиная со следующего дня за днем регистрации письменного обращения, которая, как указано в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ, происходит в трехдневный срок.

Так же, руководствуясь аналогией права, необходимо исчислять сроки окончания рассмотрения письменного обращения, в течение которых обращение должно быть рассмотрено и гражданину должен быть дан ответ. Поскольку срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 1 ст. 4.8 КоАП), постольку ответ должен быть направлен не позднее 30 календарного дня со дня регистрации, а если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК).

Судом установлено, что <ДАТА5> в администрацию МО «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области» поступило обращение лисиной Е.Ю., которое было зарегистрировано за вх. номером <НОМЕР>. Таким образом, последним днем ответа на обращение <ФИО5> является <ДАТА8>

На основании изложенного выше, прихожу к выводу, что объективная сторона правонарушения не раскрыта, указанная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении дата <ДАТА9> не может являться датой совершения административного правонарушения, поскольку на эту дату не истек срок для рассмотрения обращения <ФИО5> Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события вмененного заместителю главы администрации <ФИО4> административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации по инфраструктуре, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> области» <ФИО4> на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью второго судебного участка <АДРЕС> судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>