№ 5-387/25 УИД 18MS0008-01-2025-002602-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 июля 2025 года г. Ижевск УР Мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска УР <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе анализа уведомления на исковое заявление о признании регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровая запись от <ДАТА4> <НОМЕР><НОМЕР>) недействительной установлено, что ФИО1, являющийся учредителем СМИ газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение ст. 11 «Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регистрирующего органа» Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации", выразившееся в изготовлении и распространении продукции средства массовой информации, без внесения изменений в запись о регистрации в связи изменением примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, регистрационных данных (заявление о регистрации СМИ от <ДАТА6> вх. <НОМЕР> <НОМЕР> - СМИ реестровой записи СМИ от <ДАТА4> <НОМЕР><НОМЕР>) указана примерная тематика и (или специализация средства массовой информации: рекламная. Иные тематики не заявлены. Фактически выпуск газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7> содержит общественно-политические материалы, рекламные сообщения в выпуске отсутствуют. Таким образом, установлено, что тематика, специализация газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> изменилась.

Согласно выписке из реестровой записи зарегистрированных СМИ учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1. Дата совершения правонарушения <ДАТА7> года.

Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам.

Представители Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении.

Вина ФИО1, в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому ФИО1 нарушил ст. 11 Закона о СМИ; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на <ДАТА4>г., согласно которой учредителем (соучредителем) является ФИО1; выпуск СМИ от <ДАТА7>5 <НОМЕР> <НОМЕР>

В соответствии с ч. 1 ст. 11 «Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регистрирующего органа» Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространен массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средств массовой информации.

Заявление о внесении изменений в запись о регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрирующий орган - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике не поступало. СМИ газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> изготавливается и распространяется без внесения изменении запись о регистрации в связи с изменением примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, которая необходима в связи со сменой примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем необходимо квалифицировать содеянное ФИО1 по ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ФИО1 в области связи и информации, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также совершение административного правонарушения в области связи и информации впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе юридическому лицу, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 этого Кодекса. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия негативных последствий, обстоятельств, связанных с устранением допущенного нарушения, наличия совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением, суд приходит к выводу о применении приведенных выше положений закона и полагает возможным заменить административный штраф предупреждением.

Санкция ч. 1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

При этом суд полагает, что административное наказание в виде конфискации применению не подлежит, поскольку в силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.А.Чулкина