УИД 05 MS0029-01-2023-002081-43 Административное дело <НОМЕР>
Постановление по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> РД, проживающего по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 33.
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР>, от <ДАТА3> следует, что <ФИО2> в 19 часов 00 минут <ДАТА3> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 33, самовольного подключился к системе электроснабжения и пользуется электроэнергией в хозяйственных и бытовых нуждах, т.е. <ФИО2> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2>, вину в совершении вменяемом административного правонарушения не признал, пояснил, что о ведении ограничения режима потребления электрической энергии не знал и каких-либо актов об ограничении ему не выдавали, так же уведомления о ведении ограничения потребления электричества от ООО «Каспэнергосбыт» и других извещений, не получал. Он самовольно к электрическим счетчикам не подключался. Кроме того объяснения от <ДАТА3>, от его имени, имеющиеся в материалах дела, что якобы он самовольно подключился к центральным сетям линии электропередач, ему не принадлежат.
Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители ООО «Каспэнергосбыт» на судебное заседание не явились.
Выслушав участника процесса и проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами. Исходя из положения подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг, при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги. Как следует из материалов дела, при <ДАТА5> нарушены требования Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 442. В соответствии с п.8 правил полного и (или) частичного ограничения режима ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) Потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя введено частичное ограничение режима потребления, при дальнейшем введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного до уровня аварийной брони ограничения режима потребления отдельное уведомление не направляется. Сведения об уведомлении жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 33 <АДРЕС> о введении ограничения режима потребления в материалах дела отсутствует и на судебном заседании не получено. В соответствии с п.184 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 442 (ред. от <ДАТА8>) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно п. 192 Основных положений Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 442 (ред. от <ДАТА8>) по факту выявленного без учетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего без учетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт без учетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. Пунктом 193 Основных положений... установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем без учетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления без учетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления без учетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего без учетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий без учетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Из указанных норм следует, что факт без учетного (бездоговорного) потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке установленном «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 442. Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что документом, подтверждающим факт самовольного подключения к электрическим сетям, согласно указанным положениям является соответствующий акт отвечающий требованиям пункта 193 Основных положений. При составлении акта о самовольном подключении к электрическим сетям должен присутствовать потребитель, осуществляющий без учетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Судом установлено, что в нарушении выше указанных требований норм закона, акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии и акт о самовольном подключении к электрическим сетям или неучтенном потреблении электроэнергии составлен в отсутствии <ФИО2> В соответствии с требованиями ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Вместе с тем представленная в качестве доказательства копия акта <НОМЕР> о бездоговорном потреблении электрической энергии от <ДАТА10> указывает на тот факт, что акт составлен без участия собственника домовладения или потребителя, указанный акт, не содержит сведений о том, какая электроустановка была осмотрена, каким способом и средствами было произведено незаконное подключение к электрическим сетям. Доказательств направления копии акта по почте, не представлено, также как и отсутствуют сведения об уведомлении собственника домовладения о проведении проверки.
В представленных материалах отсутствуют сведения, привлекался ли ранее <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА11> не указано содержится ли в действиях <ФИО2> уголовно наказуемое деяние, а в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих данные обстоятельства. Кроме того в ходе составления акта не проверен объем потребления электроэнергии и сумма, причиненного материального ущерба, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства в материалах дела, не имеется. Из фото-фиксации, приобщенной к материалам дела следует, что для учета расхода электроэнергии установлен прибор учета электроэнергии.
Ввиду изложенного вышеуказанные документы не могут быть рассмотрены в качестве доказательств вины <ФИО3>так, как получении с нарушением требований закона.
В силу вышеизложенного, поскольку акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии составлен в отсутствии собственника (потребителя) <ФИО2> и иных актов не представлено, а так же возможности их получения исчерпаны, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт самовольного подключения электрической сети.
В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд считает, что вина <ФИО2> в самовольном подключении электрической сети, не установлена, в связи, с чем его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>