Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74MS0123-01-2025-001748-09 Дело №3-233/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 мая 2025 года г. Магнитогорск

Мировой судья судебного участка № 3 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области Волков А.Б. (г.Магнитогорск, ул.Н. Шишка, д.10), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» по адресу: <...>, (далее по тексту Объект) нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, не выполнив в срок до 30.11.2022 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указанные в акте обследования и категорирования объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 12.11.2019, а именно не обеспечила Объект охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охранывойск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также не оснастила Объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых, мест и критических элементов объекта (территории). Действия директора ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание директор ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассматривать без участия, вину в совершения административного правонарушения признает. Представила письменные объяснения и прилагаемые к ним документы, из которых в частности следует, что на день рассмотрения дела недостатки антитеррористической защищенности Объекта, выявленные в 2019 году, за исключением обеспечения Объекта охраной, устранены. Для устранения данного недостатка, необходимы дополнительные денежные средства, которые планируются к выделению путем получения целевой субсидии на антитеррористические мероприятия, проводимые Министерством образования и науки Челябинской области. Так, согласно письма Министерства образования и науки Челябинской области от 04.04.2025 № 3072 соответствующее предложение о финансировании будет внесено.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования). Пунктом 1 определено, что требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации Согласно пунктов 6, 8 Правил в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории)

В соответствии с пп. пп. «а», «б» п. 25 Правил в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующие мероприятия: - оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; - обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В силу части 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании были исследованы все письменные материалы дела, в том числе: - протокол об административном правонарушении от 10.04.2025, содержащий описание события административного правонарушения и составленный с участием директора ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена;

- письменные объяснения, полученные 02.04.2025 от директора ФИО1 об обстоятельствах совершения административного правонарушения;

- рапорт начальника ПЦО №1 ОВО по городу Магнитогорску - филиала ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» ФИО2 от 18.03.2025, содержащий сведения о том, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Объекта, указанные в акте обследования и категорирования объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 15.11.2019 не были проведены в установленный срок до 30.11.2022в полном объеме, а именно, Объект не обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны а также не оснащен системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых, мест и критических элементов объекта (территории); - акт обследования и категорирования объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 12.11.2019, из которого в частности следует, что в ходе обследования Объекта был выявлен ряд нарушений требований антитеррористической защищенности Объекта и предписано в срок до 30.11.2022 обеспечить Объектохраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оснастить системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых, мест и критических элементов объекта (территории); - паспорт безопасности ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум», из которого в частности следует, что Учреждение относится к третьей категории опасности; - Устав ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» и изменения к нему, лицензия и выписка из реестра лицензий, из которых следует, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность в области среднего профессионального образования;

- выписка из ЕГРЮЛ, приказ от 18.09.2017 № 646-К и трудовой договор от 18.09.2017, из которых следует, что ФИО1 с 18.09.2017по настоящее время является директором ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум».

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке. Представленные по делу доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего мировой судья находит их достоверными и объективными. Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ФИО1, являясь директором ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум», по адресу: <...>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, не выполнив в полном объеме в срок до не выполнив в срок до 30.11.2022 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указанные в акте обследования и категорирования объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 12.11.2019, а именно не обеспечила Объект охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также не оснастила Объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых, мест и критических элементов объекта (территории). При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о виновности директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Таким образом, учитывая изложенное, мировой судья считает целесообразным назначить директору ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 20.35 КоАП РФ как статья, при которой исключается замена штрафа на предупреждение, не указана.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, правонарушение не повлекло. При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, а также отсутствие негативных и иных последствий административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья