Дело № 5-392/2/ 2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Курчатов Курской области « 24 » октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области Мякота О.А.,
с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Чихиревой А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, женатого, не имеющего лиц на иждивении, с высшим образованием, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, Главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.09.2023 года в период времени с 17.46 час. по 17.56 час. с помощью ПК. ASUS: Intel(R) Core (TM) I3-7100 CPU @ 3.900 МГц, ядер:2 8,00 ГБ Операционная система Windows 10 Pro установлено, что Главой <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Курская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ФИО2 <ФИО> в нарушении требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не размещена на сайте муниципального образования «Макаровский-сельсовет.рф», а также на сайте makarovskiy- r38.gosveb.gosuslugi.ru в разделе «Муниципальный контроль» информация следующего сведения: - перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемой при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; - перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; - программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер по стимулированию добросовестности контролируемых лиц; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - доклады, содержание результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; - информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведении самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информация о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; -иные сведения, предусмотренные нормативно правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. ФИО2 <ФИО> на рассмотрение материалов дела не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Чихирева А.В. просила признать ФИО2 <ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, поскольку последним были нарушены требования федерального законодательства по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.
Судья, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023г<ДАТА>, согласно которому 27.09.2023 года в период времени с 17.46 час. по 17.56 час. в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение Главой <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 <ФИО> требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет»; - решением о проведении проверки от 27.09.2023г. № 199; - актом проверки исполнению федерального законодательства от 27.09.2023г<ДАТА>, согласно которому Глава <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 <ФИО> не организовал должную работу по содержанию сайтов «Макаровский-сельсовет.рф» и makarovskiy- r38.gosveb.gosuslugi.ru, размещению и актуализации информации о муниципальном контроле и не осуществил надлежащего контроля за работой в данной сфере;
-скриншотами сайтов «Макаровский-сельсовет.рф» и makarovskiy- r38.gosveb.gosuslugi.ru; - объяснениями ФИО2 <ФИО> от 03.10.2023г<ДАТА>, согласно которым им в нарушение ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не была размещена информация о названном контроле в полном объеме на официальных сайтах; - уставом муниципального образования «Макаровский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 28.06.2013г. № 78 «Об утверждении положения об официальном информационном сайте администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети Интернет»; - постановлением от 03.12.2020г № 1 о вступлении в должность Главы <АДРЕС>.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. На основании ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; Частью 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Судьей установлено, что Главой <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Курская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ФИО2 <ФИО> в нарушении требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не в полном объеме размещена на сайте муниципального образования «Макаровский-сельсовет.рф», а также на сайте makarovskiy- r38.gosveb.gosuslugi.ru в разделе «Муниципальный контроль» информация о муниципальном контроле, осуществляемом администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела.
Оснований подвергать сомнению достоверность сведений, содержащихся в процессуальных документах, составленных сотрудниками Курчатовской межрайонной прокуратуры, которые подтверждают факт совершения ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, не имеется. Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст.13.27 КоАП РФ и виновности ФИО2 <ФИО> в его совершении. Судья квалифицирует действия ФИО2 <ФИО> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебном заседании установлена его вина, а потому, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 <ФИО> подлежит наказанию за совершенное деяние. При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает то, что ФИО2 <ФИО> признал свою вину в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> судьей не установлено. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО2 <ФИО> судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ. На основании выше изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, руководствуясь ст.с. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Курчатовский городской суд через мирового судью судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области.
Оплата штрафа производится: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, единый казначейский счет 40102810545370000038 в Отделении Курск банка России / УФК по Курской области г.Курск, номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК 013807906, ОКТМО 38708000, КБК 84711601133019000140 - штраф. Суд считает необходимым разъяснить правонарушителю, что назначенный ему штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.
Мировой судья О.А. Мякота