Постановление по делу № 05-0736/98/2023 от 06.12.2023

Дело № 5-736/98/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» декабря 2023 года <...>

Манского района Красноярского края

Мировой судья судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края М.А. Драганова,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Булкшас К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» ФИО1 Д…. В…., .

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – директором КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский», на основании приказа № 39лс от 17.03.2020 года принял ФИО2 О… Н… на должность социального педагога Отделения социальной помощи семье и детям КГБУ СО «КЦСОН «Манский». При этом ФИО2 ранее замещала должность инспектора по делам несовершеннолетних участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Красноярское», включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 года № 848. На основании выписки из приказа МУ МВД России «Красноярское» № 1 от 09.01.2020 года ФИО2 была уволена со службы в органах внутренних дел.

При трудоустройстве ФИО2 сообщила директору КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» сведения о последнем месте своей работы, представила свою трудовую книжку с записью о прохождении ею государственной службы в МУ МВД России «Красноярское».

В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 г., ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, директор КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» ФИО1 в установленный десятидневный срок не сообщил в МУ МВД России «Красноярское» о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшей ранее должность, включенную в названный выше Перечень.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен вовремя и надлежащим образом. Заявлением от 06.12.2023 г. просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены при возбуждении дела об административном правонарушении и при направлении извещения о времени и месте рассмотрения административного дела.

Мировой судья, считает возможным рассмотреть в дело в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Помощник прокурор Манского района Красноярского края Булкшас К.А. просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательств, выслушав пояснение помощника прокурора Манского района Красноярского края, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ФИО1, являясь должностным лицом – директором КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский», на основании приказа № 39лс от 17.03.2020 года принял ФИО2 О….Н…. на должность социального педагога Отделения социальной помощи семье и детям КГБУ СО «КЦСОН «Манский». При этом ФИО2 ранее замещала должность инспектора по делам несовершеннолетних участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Красноярское», включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 года № 848. На основании выписки из приказа МУ МВД России «Красноярское» № 1 от 09.01.2020 года ФИО2 была уволена со службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г., гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г., гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 13.1 раздела 1 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 года № 848, должность инспектора по делам несовершеннолетних участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МУ МВД России «Красноярское» включена в данный Перечень как «Инспекторы всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей».

Как установлено судом, ФИО2 при трудоустройстве была предоставлена трудовая книжка, в которую внесены сведения о трудоустройстве последней, таким образом директору КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» ФИО1 с 17.03.2020 года было известно о последнем месте работы ФИО2, при этом сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ во исполнение требований антикоррупционного законодательства в МУ МВД России «Красноярское» направлены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 г. в котором, давая объяснения, ФИО1 собственноручно указал: «с нарушением согласен»; сведениями ФНС о доходах физических лиц; копией решения о проведении проверки № 389 от 21.09.2023 г.; копией ответа на запрос директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» № 295 от 25.09.2023 г.; копией приказа о приеме ФИО2 на работу от 17.03.2020 г.; копией трудового договора КГУ № 10 от 17.03.2020 г.; копией трудовой книжки ФИО2; копиями приказов Министерства социальной политики Красноярского края № 916-ОД от 25.12.2019 г., № 161-ЛС от 23.04.2020 г., № 134-ЛС от 12.04.2023 г.; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией Устава КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» копией выписки из приказа МУ МВД России «Красноярское» № 1 от 09.01.2020 г. копией паспорта ФИО1

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что действия директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» ФИО1 верно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину признал, с протоколом согласился, что в силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Из правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

В связи с чем, оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Поэтому отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Манский» ФИО1 Д… В….. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Банк получателя отделение Красноярск (УФК по Красноярскому краю г. Красноярск), номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, получатель – УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/счет <***>), казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04631000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800985007362319185.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Манский районный суд Красноярского края с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья М.А. Драганова