Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Резолютивная часть постановления оглашена 27 декабря 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 29 декабря 2023 года. Мировой судья судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия Баргуев В.Б., и.о.мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия, с участием представителя МУП ЖКХ «Бабушкинское» ФИО1 по доверенности от 13.11.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Бурятской АССР, проживающей по адресу: Республика Бурятия, <...>, работающей директором МУП ЖКХ «Бабушкинское», паспорт <...> выдан МП УФМС России по Республике Бурятия в г.Бабушкин 17.02.2016, привлекаемой к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА7> МУП ЖКХ «Бабушкинское» в лице директора ФИО6 Б.1 на работу бухгалтером принята <ФИО2>, которая ранее в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> работала заместителем руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское». В соответствии с абзацем 3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ МУП ЖКХ «Бабушкинское» были приняты меры по извещению бывшего работодателя <ФИО2> - администрации МО ГП «Бабушкинское» о ее трудоустройстве в установленный законодательством срок, однако уведомление не соответствовало требованиям законодательства. Таким образом, уведомление о трудоустройстве <ФИО2> должностным лицом в администрацию МО ГП «Бабушкинское» в установленный срок до <ДАТА10> не было направлено, указанные требования были соблюдены лишь при повторном направлении уведомления <ДАТА11>
Учитывая, что <ФИО2> принята на работу <ДАТА7>, то 10-ти дневный срок направления уведомления работодателю по последнему месту службы <ФИО3>, а именно в МО ГП «Бабушкинское» истек <ДАТА10> в 24.00 час. Таким образом, ФИО6 Б.1 по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, совершено административное правонарушение в 08 часов 00 минут <ДАТА12>
В судебное заседание ФИО6 Б.1 будучи уведомлённая о дне, времени и месте судебного заседания не явилась. Ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.
Представитель МУП ЖКХ «Бабушкинское» <ФИО2> в судебном
заседании пояснила, что <ДАТА13> приказом директора МУП ЖКХ «Бабушкинское» ФИО6 Б.1 она <ФИО2> была принята на должность бухгалтера, поскольку в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> она работала заместителем руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское», МУП ЖКХ «Бабушкинское» было направлено уведомление к бывшему работодателю в администрацию МО ГП «Бабушкинское» о ее трудоустройстве в МУП ЖКХ «Бабушкинское» в установленный законодательством срок, однако уведомление не соответствовало требованиям законодательства, надлежащее уведомление было направлено <ДАТА11>
Старший помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО4> просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры <АДРЕС> района. События совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО6 Б.1 подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судом: объяснением <ФИО2> от <ДАТА14>, копией распоряжения главы МО ГП «Бабушкинское» <НОМЕР> от <ДАТА8> г., согласно которому <ФИО2> принята на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителя руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» по финансовым вопросам, копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> г., согласно которому <ФИО2> уволена <ДАТА9> с высшей муниципальной должности муниципальной службы заместителя руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» по финансовым вопросам, копией должностной инструкции заместителя руководителя администрации по финансовым вопросам от <ДАТА8>, сообщением главы администрации МО ГП «Бабушкинское» от <ДАТА17>
Согласно копии распоряжения главы руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» от <ДАТА18> <НОМЕР> директором МУП ЖКХ «Бабушкинское» назначена ФИО6 Б.1 Согласно копии сообщения за исх. <НОМЕР> от <ДАТА19> МУП ЖКХ «Бабушкинское» в МО ГП «Бабушкинское» было сообщено о том, что бывший работник МО ГП «Бабушкинское» <ФИО2> с <ДАТА7> трудоустроена бухгалтером в МУП ЖКХ «Бабушкинское» на должность бухгалтера.
Согласно сообщению от <ДАТА20> МУП ЖКХ «Бабушкинское» главе администрации МО ГП «Бабушкинское» направлено надлежащим образом оформленное сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим МО ГП «Бабушкинское» <ФИО2>
Суд, выслушав представителя МУП ЖКХ «Бабушкинское» <ФИО2>, исследовав представленные доказательства в совокупности, считает установленной вину ФИО6 Б.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» для целей настоящего Федерального закона под нормативными правовыми актами Российской Федерации понимаются: а) федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов); б) законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) муниципальные правовые акты. Согласно ч.4 ст.12 Закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.12 Закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Бездействия ФИО6 Б.1 суд квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА22> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА19>, т.е. в установленные законом сроки, МУП ЖКХ «Бабушкинское» направлялось сообщение по последнему месту службы бывшего муниципального служащего <ФИО2> о том, что она с <ДАТА7> трудоустроена бухгалтером в МУП ЖКХ «Бабушкинское», однако указанное сообщение не соответствовало требованиям к форме и содержанию. Должностным лицом ФИО6 Б.1 сообщение, отвечающее к форме и содержанию о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим МО ГП «Бабушкинское» <ФИО2> было направлено главе администрации МО ГП «Бабушкинское» <ДАТА11>
Согласно разъяснениям данным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований
к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Указанным пунктом конкретно установлено, что правонарушение может быть признано малозначительным, если оно выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации. Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, принимая во внимание, что нарушение допущено вследствие несоблюдения требований к содержанию направляемого по последнему месту службы бывшего муниципального служащего сообщения, а также в незначительном (на три дня) нарушении указанного в части 4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» срока направления сообщения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не была создана существенная угроза общественным интересам, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 Б.1 по ст. 19.29 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.
Мировой судья подпись <ФИО5> Копия верна