ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело №5-196/2023 УИД 36 МS0097-01-2023-002301-48
г.Поворино 21 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 2 в ФИО3 судебном районе Воронежской области Пономарева И.В., с участием Поворинского межрайонного прокурора ФИО1., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главы администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в ФИО3 <ДАТА3>, женатого, не имеющего иждивенцев
УСТАНОВИЛ:
Поворинской межрайонной прокуратурой 19 октября 2023 года с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в сфере размещения информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов) в деятельности главы администрации Рождественского сельского поселения ФИО2
Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Рождественского сельского поселения в сети «Интернет» - www.rogdestvenskoe.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, не размещена. Вследствие неразмещения администрацией Рождественского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Таким образом, глава администрации Рождественского сельского поселения ФИО2 совершил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, телефонограммой, в которой сообщил, что требования признает и просит дело рассмотреть в его отсутствие. Таким образом, мировой судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Поворинский межрайонный прокурор пояснил, что в действиях (бездействии) главы администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1., мировой судья приходит к следующему. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения. В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Согласно п. 4, п. 12 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций. На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, организациями или подведомственными органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст.6 Федерального закона №8-ФЗ закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на официальном сайте администрации Рождественского сельского поселения в сети «Интернет» - www.rogdestvenskoe.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, не размещена. Вследствие неразмещения администрацией Рождественского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Таким образом, глава администрации Рождественского сельского поселения ФИО2 совершил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Виновность ФИО2 полностью подтверждается материалами дела: постановлением Поворинского межрайпрокурора ФИО1. о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2023 (л.д.2-6); решением Поворинского Межрайпрокурора о проведении проверки деятельности администрации Рождественского сельского поселения от 19.10.2023 года № 95 (л.д.7); актом проверки от 19.10.2023 (л.д.8-10); актом осмотра официального сайта в сети «Интернет» администрации Рождественского сельского поселения от 19.10.2023 (л.д.11); скриншота с сайта администрации Рождественского сельского поселения (л.д.12-14); письменными объяснениями главы Администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области (л.д.15-16); иными материалами дела. Суд, оценив доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав Поворинского межрайпрокурора Воронежской области, считает вину ФИО2 в совершении им правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность но размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в представленных материалах дела, не имеется.
При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к совершенному правонарушению, смягчающие по делу обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано его деяние в виде административного штрафа. На основании ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам ИНН <***> КПП 366401001, УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области,04312012870) Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ УФК по Воронежской области г. Воронеж Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, ОКТМО 20639000, КБК 814 116 011 3301 0028 140, УИН <ДАТА>. Разъяснить ФИО2, что штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Поворинский районный суд Воронежской области.
Мировой судья И.В. Пономарева