ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Быстрова Н.С., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, имеющего паспорт серии 2518 <НОМЕР> выданного <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, являющегося главой администрации МО «<АДРЕС>, привлечённого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь главой администрации МО «<АДРЕС> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства при организации питьевого водоснабжения администрацией муниципального образования «<АДРЕС>. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах (далее - ТО УРПН) в ходе мониторинга качества питьевой воды, проведенного в 2022-2023 г.г., систематически выявляются факты несоответствия питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям: 1) мониторинговая точка <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, скважина: экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА4> качество воды по обобщенному показателю качество воды не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) по показателю жесткость (общая) превышение в 1,23 раза гигиенического норматива, по химическим показателям требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю нитраты превышение в 2,23 раза гигиенического норматива; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА5> качество воды по обобщенному показателю качество воды не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиШ.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 1,52 раза гигиенического норматива, по химическому показателю требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю нитраты превышение в 2,09 раза гигиенического норматива; экспертное' заключение <НОМЕР> от <ДАТА6> качество воды по обобщенному показателю не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиШ.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 1,23 раза гигиенического норматива, по химическому показателю требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю нитраты содержание составляет 1,75 ПДН. Нитраты относятся к 3 классу опасности, лимитирующий показатель вредности - санитарно-токсикологический; 2) мониторинговая точка <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Баянгазуй, ул. <АДРЕС>, 14, скважина: экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА4> качество воды по обобщенному показателю не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 2,75 раза гигиенического норматива, по химическим показателям таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям, марганец превышение в 1,2 раза гигиенического норматива; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА5> качество воды по обобщенному показателю не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 2 раза гигиенического норматива, по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды не соответствует требованиям таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю общие колиформные бактерии; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА6> качество воды по обобщенному показателю не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 2,42 раза гигиенического норматива, по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды не соответствует требованиям таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю общие колиформные бактерии; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА7> качество воды по обобщенному показателю не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 2,36 раза гигиенического норматива, по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды не соответствует требованиям таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю общие колиформные бактерии, Esherichia coli являются интегральными показателями степени фекального загрязнения, которые обладают индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, по химическому показателю требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю нитраты содержание составляет 3,36 ПДК. Нитраты относятся к 3 классу опасности, лимитирующий показатель вредности -санитарно-токсикологический; 3) мониторинговая точка <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Отонхой, ул. <АДРЕС>, скважина: экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА8> качество воды по органолептическому показателю не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю цветность превышение в 6,03 раза гигиенического норматива, по обобщенному показателю качество воды не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 23,33 раза гигиенического норматива, по химическим показателям таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - аммиак и ионы аммония (суммарно) превышение в 8,67 раза гигиенического норматива, сульфаты превышение в 1,226 раза гигиенического норматива, железо в 17 раз гигиенического норматива; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА5> качество воды по органолептическому показателю не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю цветность превышение в 6,3 раза гигиенического норматива, по показателю мутность (по формазину) превышение в 12,6 раза гигиенического норматива, по обобщенному показателю качество воды не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 3,4 раза гигиенического норматива, по химическим показателям таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 -сульфаты (по S04) превышение в 1,08 раза гигиенического норматива, железо превышение в 23,3 раза гигиенического норматива, аммиак и ионы аммония (суммарно) превышение в 6,8 раза; экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА6> качество воды по, органолептическому показателю не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю цветность превышение в 7,17 раза гигиенического норматива, что ухудшает органолептические свойства воды, по показателю мутность (по формазину) превышение в 23,03 раза гигиенического норматива. Мутность воды - показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов, по обобщенному показателю качество воды не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН1.2.3685-21 по показателю жесткость (общая) превышение в 3,4 раза гигиенического норматива, по химическим показателям таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - железо содержание составляет в 14,0 ПДК, железо относится к 3 классу опасности, лимитирующий показатель вредности - органолептический, сульфаты содержание составляет 1,67 ПДК, сульфаты относятся к 4 классу опасности," лимитирующий показатель вредности - органолептический с приданием вкуса воде. В связи с несоответствием качества питьевой воды в приведенных выше мониторинговых точках санитарно-эпидемиологическим требованиям начальником ТО УРПН в адрес главы МО «<АДРЕС> <ДАТА9>, <ДАТА10> направлены уведомления о качестве питьевой воды, согласно которым необходимо было принять срочные меры по организации обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, оповестить население о необходимости использования кипяченой питьевой воды, о принятых мерах сообщить в ТО УРПН до <ДАТА11>, <ДАТА12> Согласно информации ТО УРПН от <ДАТА13> <НОМЕР> администрацией МО «<АДРЕС> информация о принятых мерах по обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний, не предоставлена. По результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт неразмещения администрацией МО «<АДРЕС> района <АДРЕС> области сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории поселения. Согласно акту осмотра интернет-ресурсов от <ДАТА> при наборе в поисковой системе «Yandex» запроса: «Администрация МО <АДРЕС> района <АДРЕС> области», система выдает несколько ссылок на информационные-ресурсы по заданной теме. При переходе на ссылку веб-сайта администрации «<АДРЕС> района <АДРЕС> области (oloy.ehirit.ru), открывается стартовая страница интернет-ресурса, содержащая в себе изображения и* сведения, касающиеся администрации муниципального образования. В ходе исследования веб-страницы администрации «<АДРЕС> актуальной информации о водоснабжении и его качестве, обнаружено не было. Информация об ухудшении качества питьевой воды за период 2022-2023 гг. также отсутствует.

В судебном заседании ФИО3 не присутствовал, был извещен судом надлежащим образом, с заявлением либо ходатайством не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, у мирового судьи имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 поддержала по доводам, указанным в постановлении, и просит назначить административное наказание в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи с учетом привлечения к административной ответственности впервые.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности на основании части 2 статьи 13.27 КоАП РФ послужил проведенный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области мониторинг официального сайта администрации МО «<АДРЕС>, сведения, предусмотренные ч.11 ст.23 ФЗ <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА15> информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории поселения не размещены в сети «Интернет».

Обстоятельства совершения ФИО3 вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: - постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА16> (л.д.2-7); - актом осмотра интернет ресурса от <ДАТА17> с фототаблицей (л.д.10-16); - ответ с администрации МО «<АДРЕС> от <ДАТА18> зам.прокурора <АДРЕС> района (л.д.18); - копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА9>г. Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области территориального отдела по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Осинскому, Боханскому, Усть-Удинскому, Качугскому, Жигаловскому и Ольхонскому районам гаве администрации МО «<АДРЕС> (л.д.19-20); - копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА10>г. Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области территориального отдела по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Осинскому, Боханскому, Усть-Удинскому, Качугскому, Жигаловскому и Ольхонскому районам главе администрации МО «<АДРЕС> (л.д.21-22); - объяснениями ФИО3 от <ДАТА16> (л.д.9).

В соответствии с п.10, п.11 ст.23 Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от <ДАТА21> ФЗ <НОМЕР> органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главы администрации МО «<АДРЕС> ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, поскольку информация, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории поселения, обязанность размещения которой установлена федеральным законом не была опубликована.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 суд учитывает, признание вины и раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Мировой судья оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, так как правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом указанных обстоятельств, суд читает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Оплату штрафа производить: счет <***> получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, банк получателя: Отделение Иркутск <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601133019000140 УИН: 0376068822122023396100375. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае не уплаты административного штрафа в указанные сроки предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья Быстрова Н.С.