Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 38MS0008-01-2025-003708-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36А, дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, кв. 8, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Кировским РОВД г. <АДРЕС>, код п-я: 382-001, в отношении которого сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется директора магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" — должностного лица ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> начальником пункта централизованной охраны «Центральный» Управления вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> — филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» капитан полиции <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> Из протокола об административном правонарушении следует, что на основании графика проведения внеплановых проверок торговых объектов территорий), расположенных в пределах территорий <АДРЕС> области, по выполнению требований антитеррористической защищенности, утвержденного распоряжением Министра экономического развития и промышленности <АДРЕС> области <ФИО4> <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО5>, советником отдела координации реформы контрольно-надзорной деятельности министерства экономического развития и промышленности <АДРЕС> области, <ФИО6>, начальником отдела координации реформы контрольно-надзорной деятельности в управлении развития малого и среднего предпринимательства министерства экономического развития и промышленности <АДРЕС> области, <ФИО3>, главным специалистом пункта централизованной охраны «Центральный» Управления вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> — филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» супермаркета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, принадлежащего на законных основаниях обществу с ограниченной ответственностью | «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки объекта супермаркета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, выявлено, что должностное лицо являясь директором супермаркета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на которого возложена ответственность за антитеррористическую защищенность объекта, в соответствии с пунктом <НОМЕР> приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> «О назначении ответственного лица за антитеррорическую безопасность в торговом объекте (территории) - {<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил обязанности по выполнению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов территорий), в части пп. «б» п. 30, п. 32 и п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно: 1. Отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией; 2. Система оповещения на торговом объекте (территории) не обеспечивает информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте территории) террористического акта; 3. Торговый объект не обеспечен физической охраной, специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР>/2024 от <ДАТА8> Ссылаясь на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, указано, что должностное лицо <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Дата административного правонарушения указана как <ДАТА9>, место административного правонарушения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, направленное в ее адрес заказной корреспонденцией судебное извещение возвратилось в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело по существу в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к убеждению, что вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела. Кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вина должностного лица подтверждалась иными доказательствами. Рапортом о проведении проверки и обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА10> Копией распоряжения о проведении внеплановых проверок торговых объектов (территорий) от <ДАТА11> <НОМЕР>, утвержденного министром экономического развития и промышленности <АДРЕС> области. Копией Акта министерства экономического развития и промышленности <АДРЕС> области проверки выполнения требований по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) <НОМЕР>/2024 от <ДАТА9>, в котором указаны нарушения, названные выше при описании протокола об административном правонарушении. Приказом директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от <ДАТА12> <НОМЕР>, которым <ФИО2> назначена на должность управляющей магазином.
Приказом от 02.2020 <ФИО2> назначена ответственной за антитеррористическую безопасность в торговом объекте по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. Договором аренды от <ДАТА13> <НОМЕР> Должностной инструкцией управляющей (директором) магазина Представленные доказательства мировой судья находит относимыми и допустимым, полученными в соответствии с требованиями закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнение настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности). Пунктом 28 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> установлено, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). Пунктом 30 Постановление Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных (п. 31 Постановление Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (п. 32 Постановление Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (абзац 1 п. 33 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств (абзац 2 п. 33 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Пункт 34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>). Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что должностное лицо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>, являвшаяся ответственной за антитеррористическую защищенность объекта на момент выявления нарушений не обеспечила выполнение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта в магазине "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17, до <ДАТА9>. Административное правонарушение совершено <ДАТА9> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17. Доводы <ФИО2> в объяснениях о размере магазина, наличии оповещателей в здании, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что генеральный директор <ФИО2>, как должностное лицо, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений Отягчающих обстоятельств не усматривается. При назначении административного наказания генеральному директору <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, обстоятельства правонарушения, создающего вероятность угрозы жизни и здоровью людей в случае террористического акта или угрозы такового, то оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Наказание должно быть назначено в виде штрафа, но не в максимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.11 КоАП РФ , мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601203019000140, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-1134/2025, УИН: 0376068826112025396008383. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кировский суд города <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения (получения).
Мировой судья <ФИО1>