Решение по административному делу

УИД 52MS0146-01-2023-002122-13 Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Павлово 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Павловского судебного района Нижегородской области Каманин А.О. /<...>/, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МАОУ СШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС>, работающего в МАОУ СШ №5 г. Павлово (ИНН: <***> юридический адрес: <АДРЕС>), директором, сведений о семейном положении, наличии детей не имеется, ранее не привлекавшейся к административной ответственности (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

11.08.2022 года старшим инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области <ФИО2> директору МАОУ СШ №5 г. Павлово <ФИО3>было вынесено предписание №35/1, согласно которому в установленный предписанием срок до 01.08.2023 года необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МАОУ СШ №5 г. Павлово. Предписание в установленный срок, в полном объёме выполнено не было, а именно: не выполнен п.1, в связи с чем, 27.09.2023 года в отношении <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом: Поскольку привлекаемое лицо надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела, отказалось от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

- предписание было вынесено органом, осуществляющим государственный надзор в области гражданской обороны и ЧС 11.08.2022 года. Данное предписание не обжаловалось и не отменено;

- в установленный в предписании срок оно выполнено не было.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Предписание от 11.08.2022 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований пожарного законодательства. Учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного пожарного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 11.08.2022 года обжаловалосьв установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае <ФИО1> признала законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором МАОУ СШ №5 г. Павлово является <ФИО3>которая, в связи с невыполнением предписания, выданного ей, несет ответственность за выявленное нарушение. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения протоколом об административном правонарушении о 127.09.2023 года, актом инспекционного визита от 27.09.2023 года, предписанием от 11.08.2022года, приказом от 31.05.1999 года, свидетельством о постановке на учет, свидетельством о государственной регистрации права. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии директора МАОУ СШ №5 г. Павлово <ФИО1> состава административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При этом, вопреки доводам <ФИО1> недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Принимая во внимание то обстоятельство, что <ФИО1> как должностное лицо ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, суд полагает необходимым назначить ей административное наказание по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 13, 2.4, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - директора МАОУ СШ №5 г. Павлово <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию по данной статье в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель УФК Минфина РФ по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области) л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 526001001, р/сч <***> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, БИК 012202102 ОКТМО 22542000, КБК 218 1 16 01193 01 0005 140 Наименование платежа: административный штраф. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Павловскийгородской суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Мировой судья: Каманин А.О. <ОБЕЗЛИЧЕНО>