2025-05-29 12:19:35 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 58MS0030-01-2025-000757-50 Дело №5-222/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 марта 2025 года с. Бессоновка Мировой судья судебного участка №1 Бессоновского района Пензенской области Ивашкина О.Ю., с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Геворкян Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области ул. Комсомольская, 1/1 «в» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, гражданина РФ, женатого, работающего председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан должностным лицом органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области, юридический адрес<АДРЕС>, в чьи должностные обязанности входит своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, получив 13.11.2024 года обращение ФИО2 по вопросу нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, подготовил на него ответ, но не направил его адресату по указанным в обращении реквизитам, то есть не дал на него ответ в установленный срок до 13.12.2024года, установленный ст.12 Федерального закона от 09.02.2009 N 59-Ф «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в результате нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан должностным лицом органа местного самоуправления в части сроков рассмотрения, совершив 14.12.2024 года в 00 часов 01 минуту административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений, позиции по делу не представил. Считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и о правах, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 был надлежаще осведомлен. Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Геворкян Г.А. в судебном заседании поддержал постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, просил признать его виновным и назначить наказание на усмотрение суда, указав, что в ходе проверки нашло свое подтверждение неполучение заявителем ФИО2 ответа на его обращение в 30-дневный срок, направленный в адрес представителя ответ не получен, по данному вопросу представление интересов ФИО2 ФИО3 не осуществлял. Потерпевший ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в телефонограмме на имя суда просил дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему: Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу положений ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. На основании ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации согласно ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2025 года, составленным в установленном законом порядке и врученным ФИО1, в котором он указал о согласии с правонарушением. -копией обращения в прокуратуру Бессоновского района от 21.01.2025года ФИО2 на бездействие должностных лиц администрации и КУМИ Бессоновского района по вопросам непринятия мер по его обращению от 13.11.2024 года по вопросу нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <...>, -копией обращения ФИО2 по вопросу нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: <...>, поступившее в электронном виде в администрацию Бессоновского района согласно журналу входящей корреспонденции 13.11.2024 года и переданное для исполнения ФИО1, в обращении заявитель просит направить ответ на его электронную почту valiullinravil390@gmail.com и по почте на адрес: <...>, -письменными объяснениями ФИО2 по факту нарушения его прав при отсутствии ответа на его обращение, которое не получено им по указанным адресатам. У него имеется представитель по доверенности ФИО3, который при подаче данного обращения и при его рассмотрении его интересы не представлял, -копией сопроводительного письма главы администрации Бессоновского района от 30.01.2025 года в прокуратуру Бессоновского района, -копией л.д. из журнала входящей корреспонденции от 13.11.2024, - копией ответа администрации Бессоновского района Пензенской области от 04.12.2024 по обращению ФИО2, направленного ФИО3 по адресу: <...>, при этом отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ФИО3 на получение ответа на обращение ФИО2, - копией ответа администрации Бессоновского района Пензенской области от 26.12.2024 по обращению ФИО2, направленного ФИО2 по неверному адресу электронной почты - valiulinravil390@gmail.com, не получено адресатом, - письменными объяснениями ФИО1 от 24.02.2025года с подробным изложением обстоятельств правонарушения, направлении ответа ФИО2 по неверным реквизитам, -иными материалами проверки о неполучении в установленный срок ответа на обращение ФИО2 от 13.11.2024. В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании распоряжения №13.11.2013 года №373к администрации Бессоновского района Пензенской области переведен на должность начальника отдела муниципального заказа, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области. Судьей также принимается во внимание, что рассмотрение вопросов, содержащихся в обращении ФИО2 от 13.11.2024года, входило в компетенцию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области в лице председателя в соответствии с его должностными полномочиями, изложенными в должностной инструкции, исследованной в судебном заседании и Положении о комитете по управлению муниципальным имуществом Бессоновского района с учетом изменений. Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Оценив в совокупности все исследованные доказательства, судья находит вину ФИО1 в содеянном доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, поскольку председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО1, в силу возложенных на него должностных обязанностей на поступившее обращение в 30-дневный срок не направил ответ заявителю, не осуществил контроль за установленным законодательством порядком и сроками рассмотрения обращения, обязанность по подготовке и направлению ответа заявителю не исполнил. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ не истек. При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, иные обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, устранение нарушение. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам Получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001, Расчетный счет <***> единый казначейский счет № 40102810045370000047 в Банк Отделение Пенза г.Пенза БИК банка 015655003, ОКТМО 56613000, КБК 80411601053010059140. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена на судебный участок до истечения указанного срока. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить прокурору Бессоновского района Пензенской области. Постановление может быть обжаловано в Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области. Мировой судья О.Ю.Ивашкина