Решение по административному делу
УИД 31MS0026-01-2025-000909-93 Дело № 5-270/2025/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 8 Восточного округа города Белгорода Лилюк Т.П., (<...>),
рассмотрев 10 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
с участием Пухкало,
УСТАНОВИЛ:
03.04.2025 в 06:10 часов Пухкало, в нарушение п. 48 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 695 от 13.10.2022, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВБР) в акватории залива Песчаный карьер Белгородского водохранилища (река Северский Донец) вблизи ул. Песчаная г. Белгород, с использованием надувной лодки и запрещенного сетного орудия. Пухкало вину признал, просил учесть, что причиненный ущерб возместил и назначить минимальное наказание.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 октября 2022 года № 695 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила). Исходя из положений пункта 2.2 Правил, северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя, в том числе все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Белгородской области. Пунктом 47 указанных Правил предусмотрено, что при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается находиться на водоемах и территориях, примыкающих к береговой линии, на удалении менее 500 м с запрещенными сетными орудиями добычи (вылова). При любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов (пункт 48 Правил). Запрещается добыча (вылов): с 1 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 2 "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" к Правилам рыболовства (пункт 92 Правил).
В силу пунктов 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
Из протокола об административном правонарушении № 64 от 03.04.2025 усматривается, что 03.04.2025 в 06:10 часов в указанном выше водоеме Пухкало нарушил п. 48 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, осуществлял добычу (вылов) ВБР с лодки ПВХ «Лоцман» с использованием запрещенного сетного орудия, а именно: сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 60 м, высотой 3,0 м, ячея: 50X50 мм в количестве 2 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 55 м, высотой 2,0 м, ячея: 50X50 мм в количестве 2 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 40 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 55 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 65 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 штуки. Улов ВБР составил: Щука - 1 шт., Карась - 28 шт., Судак - 1 шт., Окунь - 2 шт., Красноперка - 1 шт., общим весом 17,940 кг. Согласно протоколу изъятия и акту приема-передачи № 8 от 03.04.2025, указанные выше лодка и сетное оборудование, а также ВБР у Пухкало были изъяты и переданы на хранение в Белгородский территориальный отдел: <...> (запись в журнале учета изъятых вещей № 8).
К протоколу изъятия приобщены фотоматериалы.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, Пухкало разъяснялись права и положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, каких-либо замечания он не имел, в объяснениях указал, что с нарушением согласен.
Таким образом, установлено, что Пухкало нарушил п. 47, п. 48 «А» и п. 92 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695, а именно: при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается: находится на водоемах и территориях, примыкающих к береговой линии, на удалении менее 500 метров с запрещёнными сетными орудиями добычи (вылова); при любительском рыболовстве запрещается: применение сетей всех типов; запрещается добыча (вылов): с 1 апреля по 10 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 2 "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" к Правилам рыболовства.
Согласно определению № 64 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Белгородской области ФИО2 от 11.04.2023 о передаче дела в суд, действиями Пхукало был причинен имущественный ущерб в размере 23660,0 рублей.
В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Размер причиненного ущерба ФИО3 в судебном заседании не оспаривал, административным органом представлено платежное поручение № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.04.2025 о возмещении ущерба в полном объеме.
Представленные в материалы дела доказательства получены в соответствии с требованиями закона, существенных недостатков либо противоречий не содержат, основания для признания их недопустимыми отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Пухкало, не усматривается.
Действия Пухкало судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Пухкало, судья признает раскаяние, возмещение имущественного ущерба. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не признано.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного ущерба водным биоресурсам, а также личность Пухкало, совершившего впервые административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется, в связи с чем предметы, изъятые у Пухкало, подлежат возвращению владельцу. Изъятые 03.04.2025 орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: лодка и сетное оборудование, в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению их законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, ВБР в количестве 17,940 кг подлежат уничтожению.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН <***>, КПП 772401001, БИК 011403102, номер счета платежа 031 00 643 0 0000 0012600, в ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, ОКТМО 14701000, наименование платежа: (КБК 076 116 01081 01 0037 140) (штрафы за нарушение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов).
Изъятые предметы лодка «Лоцман», сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 60 м, высотой 3,0 м, ячея: 50X50 мм в количестве 2 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 55 м, высотой 2,0 м, ячея: 50X50 мм в количестве 2 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 40 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 55 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 шт.; сеть рыболовная синтетическая белого цвета с огрузочным и поплавочным шнурами зеленого цвета, длиной 65 м, высотой 2,5 м, ячея: 60X60 мм в количестве 1 штуки возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ВБР: Щука - 1 шт., Карась - 28 шт., Судак - 1 шт., Окунь - 2 шт., Красноперка - 1 шт., общим весом 17,940 кг - уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Белгорода (<...>) через мирового судью судебного участка № 8 Восточного округа г. Белгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья Т.П. Лилюк