ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Апханова М.К., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, ФИО3, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, 2007г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 31,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района с привлечением работников Контрольно-счетной палаты МО «<АДРЕС> район» проведена проверка использования средств дорожного фонда за 2022г. и текущий период 2023г. в администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом.
Из акта контрольного мероприятия «Проверка использования средств дорожного фонда за 2022 г. и текущий период 2023г. в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что на <ДАТА4> остаток средств дорожного фонда муниципального образования должен составлять 2 180,91 тыс. руб., согласно выписке о свободном остатке средств бюджета, остаток составляет в сумме 1 094,06 тыс. руб. (акцизы). Расходы в объеме 1 086,85 тыс. руб. использованы не по целевому назначению на оплату заработной платы и начислений. Таким образом, вопреки требованиям бюджетного законодательства, главой администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было обеспечено надлежащее его исполнение и допущено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 1 086,85 тыс. руб. Согласно справки администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> средства дорожного фонда в сумме 1 086,85 тыс. руб. использованы не по целевому назначению, потрачены на первоочередные направления на заработную плату с начислениями за январь, февраль, март 2023г., а также аванс за апрель 2023г. ФИО3 <ФИО>. суду показал, что действительно было нарушение бюджетного законодательства, т.к. средства из дорожного фонда были направлены на выплату заработной платы, на которую денежных средств не было. С нарушением согласен, вину признает. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> указал, что действия ФИО3 <ФИО>. содержат состав административного правонарушения, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ, в связи с чем ФИО3 <ФИО>. как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Выслушав ФИО3 <ФИО>., помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, содержащим описание события правонарушения (л.д.26-30), -актом контрольного мероприятия «Проверка использования средств дорожного фонда за 2022 год и текущий период 2023г. в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6>, в ходе которого выявлены нарушения бюджетного законодательства, а именно установлено, что на <ДАТА4> остаток средств дорожного фонда муниципального образования должен составлять 2 180,91 тыс. руб., согласно выписке о свободном остатке средств бюджета, остаток составляет в сумме 1 094,06 тыс. руб. (акцизы). Расходы в объеме 1 086,85 тыс. руб. использованы не по целевому назначению на оплату заработной платы и начислений, -объяснением ФИО3 <ФИО>. от <ДАТА5>, из которого следует, что с 2013г. находится в должности главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В его должностные обязанности входит контроль и распределение всех финансовых средств, поступающих на счет администрации поселения. По состоянию на <ДАТА4> остаток средств дорожного фонда муниципального образования должен был составлять 2 180,91 тыс. руб., однако его сумма составляла в сумме 1 094,06 руб. Расходы в объеме 1 086,85 тыс. руб. использованы не по целевому назначению, потрачены на первоочередные направления на заработную плату с начислениями за январь, февраль, марта 2023г., а также аванс за апрель 2023г. Таким образом, в нарушение требований бюджетного законодательства, им не было обеспечено надлежащее его исполнение и допущено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 1 086,85 тыс. руб. Такое нарушение стало возможным в связи с недостаточным финансированием на первоочередные направления, а именно выплату заработной платы и налогов, -копией справки администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7>, подтверждающей, что денежные средства дорожного фонда МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в размере 1 086,85 тыс. руб. на <ДАТА4> использованы по нецелевому назначению ввиду выплаты заработной платы работникам администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МКУ КИЦ МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и начислений на заработную плату с января 2023г. и по апрель 2023г. Изложенные доказательства получены в установленном порядке, отвечают требованиям допустимости и являются достаточными для установления вины главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО>. в совершенном правонарушении. В соответствии с п.п. 1, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно ст.179.4 БК РФ дорожный фонд- часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Муниципальный дорожный фонд создается в муниципальных образованиях, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете). В соответствии с ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Таким образом, действие ФИО3 <ФИО>. суд квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Учитывая характер совершенного правонарушения, направленного на отношения в области финансов, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО3 <ФИО>., как должностному лицу, наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с уплатой штрафа на следующие реквизиты: на расчетный счет: <***> получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/с 40102810145370000026 банк получателя: Отделение Иркутск <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601153019000140 УИН: 0376068811102023396822488. Разъяснить, что в соответствии ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья М.К.Апханова