Дело №05-1255-2806/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск

18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №6 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Жиляк Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении специалиста по кадрам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад №15 «Страна чудес» (далее - МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес») ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28.09.2023 №..., ФИО1, являясь специалистом по кадрам МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес», и, исполняя свои обязанности по адресу места регистрации юридического лица, в срок до 24 час. 00 мин. 28.08.2023 в нарушение п.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) не представила в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в установленные сроки отчет по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 с типом «Назначение пенсии», чем 29.08.2023 в 00 час. 01 мин. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой от 06.10.2023. Ходатайств не заявила.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В силу ст.15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять в соответствующий орган Фонда сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что указанные в п.3 ст.11 сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в пп.7,8 п.2 ст.11, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес» в установленные законом сроки не предоставило отчет по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 с типом «Назначение пенсии». Данный расчет был представлен МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес» по телекоммуникационным каналам связи 29.08.2023 в 12 час. 12 мин.

В соответствии с приказом заведующего МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес» от 19.01.2020 №21/1 обязанности по передаче сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД в Пенсионный фонд РФ возложены на ФИО1

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из разъяснений, приведённых в п.п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», следует, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии) (п. 4); как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Вместе с тем, специалист по кадрам МБДОУ «ЦРР - Детский сад №15 «Страна чудес» ФИО1 организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями не наделена, согласно должностной инструкции специалиста по кадрам, утвержденной 03.04.2017, относится к категории специалистов, следовательно, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадрам Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – Детский сад №15 «Страна чудес» ФИО1, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

...

Мировой судья Н.Н. Жиляк