№ 5-313/2023 УИД 44MS0018-01-2023-001763-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.07.2023 г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, юридический адрес <АДРЕС> ОГРН <***>, ИНН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

18.04.2023 года в 12.25 часов на участке улично-дорожной сети Костромского района от <АДРЕС> Администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области не обеспечила безопасность дорожного движения, выразившуюся в нарушении правил содержания дорог, а именно допустила формирование на проезжей части дороги выбоин, размеры которых в длину достигают 1,9 м., в ширину 1,4 м., глубину более 0,14 м., чем нарушены положения п. 5.2.4, п. 5.2 ГОСТ Р50597-2017, занижение обочины более 0,13 м., чем нарушены п. 5.3.1 п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, наличие изменений положений дорожных знаков 1.17, 3.24, чем нарушены положения п.п. 6.2.4 п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2023 года дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области. В судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО2 <ФИО>. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, вместе с тем, пояснив, что администрацией регулярно предпринимаются действия, направленные на содержание дорог в надлежащем состоянии. В настоящее время выявленные 18.04.2023 нарушения устранены. Просила ограничиться устным замечанием.

Выслушав ФИО2 <ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрация Никольского сельского поселения несет ответственность за состояние дорог в населенных пунктах Никольского сельского поселения Костромского муниципального района. Соглашений о передаче данных полномочий не заключалось. Требования к покрытию проезжей части дорог установлены Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Как указано в таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более. Согласно таблицы А.1 ГОСТа Р 50597-2017 выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.

Пунктом 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б.

Согласно рапорту ст. ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Костромскому району от 18.04.2023 на участке автодороги Костромского района от <АДРЕС> установлено наличие выбоин, размеры которых в длину достигают 1,9 м., в ширину 1,4 м., глубину более 0,14 м., занижены обочины более 0,13 м., допущены изменения положений дорожных знаков 1.17, 3.24. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 44 КА № 001354 от 05.06.<ДАТА>; рапортом ст. ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Костромскому району от 18.04.2023, фотоматериалом к нему, уставом муниципального образования, постановлением от 16.06.2022 № 111, объяснениями главы администрации от 05.06.2023, пояснениями представителя денаевой <ФИО>. в судебном заседании, иными исследованными материалами дела. Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина Администрации Никольского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана, каких-либо сомнений в ее виновности у суда нет. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что из постановления главы Администрации Никольского сельского поселения № 111 от 16.06.2022 года «О внесении изменений в постановление № 85 от 27.08.2020» в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения включена <АДРЕС>. 19.04.2023 Администрацией Никольского сельского поселения с ООО «Ютострой» заключен договор подряда № 18, предметом которого являются работы по ямочному ремонту в том числе <АДРЕС>, со всеми сопутствующими видами работ. 27.06.2023 Администрацией Никольского сельского поселения с ООО «Ютострой» заключен договор подряда № 29, предметом которого является выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия в том числе по улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> со всеми сопутствующими видами работ. 04.07.2023 составлен акт о приемке выполненных вышеуказанных работ. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительном правонарушении судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как следует из абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административные правонарушения" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В силу пункта 18.1 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и в связи с этим, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, необходимо освободить виновное лицо от административной ответственности. На основании исследованных доказательств, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности нарушителя, имущественное и финансовое положение, принятие главой администрации мер к устранению нарушений, отсутствия каких-либо негативных последствий, смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также сведений, о том, что действия юридического лица повлекли за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству, и должностным лицом суду эти сведения не представлены, считаю, что в рассматриваемом случае возможно признать правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Между тем, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц при составлении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 1 ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Объявить администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области устное замечание. Постановление суда может быть обжаловано в Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы через мировую судью судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области. Мировой судьяО.Б. ФИО1