Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 67 MS0029-01-2023-003852-67 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Наумова О.А.
с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1>
по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. 5 «а» рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца д.Ямново <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<АДРЕС> зарегистрированного: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь главой муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА3> не разместил на официальном сайте администрации в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренную федеральным законом.
Постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3> в отношении главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив решение по делу на усмотрение суда. Прокурор <ФИО1> настаивала на привлечении к административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 указанного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Так, в силу положений ст.13 Закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона. Кроме того, в силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту - ч.3 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>), органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона <НОМЕР> контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководитель органа местного самоуправления. Статьей 25 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проведенной <ДАТА3> Сафоновской межрайонной прокуратурой проверки официального сайта администрации муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> области https://staroeselo.admin-safonovo.ru/, установлено, что на указанном сайте в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства отсутствует следующая информация: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории <АДРЕС> сельского поселения;информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. (ч.3 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ).
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными и исследованными материалами дела, а именно:- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, где указаны обстоятельства совершения правонарушения; актом по результатам проверки от <ДАТА3>, согласно которому выявлен факт не размещения информации на официальном сайте Администрации, с фотаблицей скриншотов страниц сайта; письменными объяснениями главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА3>, подтвердившего неразмещение на сайте информации; копией решения Совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> об избрании <ФИО2> Главой муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области; копией Устава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Вышеперечисленные доказательства мировой судья признает достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность <ФИО2>, его имущественное положение, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, а так же для прекращения производства по делу не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен по реквизитам для оплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр.счет 40102810445370000055, КБК 82111601133019000140, ОКТМО 66641000, УИН 0411856200003300126969689, штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Наумова