Решение по административному делу

Дело № 5-1-202/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Помазкова Е.Н., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №1 Ворошиловского судебного района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей на регистрационном учете по адресу <АДРЕС>, по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, составленному специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО3, 07.07.2025 с 15:01 по 17:00 в магазине ИП ФИО4 по адресу <...>: в реализации находится никотинсодержащая продукция немаркированная средствами идентификации (всего в количестве 102 шт.): ЭСДН одноразового использования «Vozol» в ассортименте - 13 шт., одноразовая электронная сигарета «Bjorn» в ассортименкте - 12 шт., одноразовая электронная сигарета «Fizzy» в ассортименте - 42 шт., электронная сигарета «Snoopysmoke» в ассортименте - 4 шт„ ЭСДН одноразового использования «Husky» в ассортименте - 16 шт., электронная сигарета одноразового использования «Coolplay» в ассортименте - 2 шт., одноразовая электронная сигарета «Rev» в ассортименте - 5 шт., : одноразовая электронная сигарета «Cube» в ассортименте - 4 шт„ одноразовая электронная сигарета «Elfbar» ultra в ассортименте - 4 шт. , что является нарушением п.10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции"; п.10 Правил маркировки товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»- ответственная ИП ФИО4 Действия ИП ФИО4 квалифицированы по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. ИП ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Защитник ИП ФИО4 - адвокат Актерян КА.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены ИП ФИО4 состоит в Елиной реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Просила назначить административное наказания в виде предупреждения на основании ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Суд, выслушав защитника,изучив материалы дела, приходит к следующему В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела. Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ административная ответственность наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона РФ N 381-ФЗ в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ N 381-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст. 20 Закона РФ N 381-ФЗ). В соответствии со ст. 20.1 Закона РФ N 381-ФЗ государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга). Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (далее - Постановление N 224, Правила N 224 соответственно). В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г, а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.

Согласно разделу III Постановления виды никотинсодержащей продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с 1 марта 2022 г.: табак (изделия с нагреваемым табаком),предназначенный для потребления путем нагревания, бестабачные смеси для нагревания.

Согласно разделу IV Постановления виды никотинсодержащей продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с 15 декабря 2022 г.: жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515). Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" предусмотрено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов. Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок, для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76, маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается (п. 9 ст. 8 ФЗ N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"). Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19 ст. 2п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерции")

Судом установлено, что 07.07.2025 с 15:01 по 17:00 в магазине ИП ФИО4 по адресу <...>: в реализации находится никотинсодержащая продукция немаркированная средствами идентификации (всего в количестве 102 шт.): ЭСДН одноразового использования «Vozol» в ассортименте - 13 шт., одноразовая электронная сигарета «Bjorn» в ассортименкте - 12 шт., одноразовая электронная сигарета «Fizzy» в ассортименте - 42 шт., электронная сигарета «Snoopysmoke» в ассортименте - 4 шт„ ЭСДН одноразового использования «Husky» в ассортименте - 16 шт., электронная сигарета одноразового использования «Coolplay» в ассортименте - 2 шт., одноразовая электронная сигарета «Rev» в ассортименте - 5 шт., : одноразовая электронная сигарета «Cube» в ассортименте - 4 шт„ одноразовая электронная сигарета «Elfbar» ultra в ассортименте - 4 шт. , что является нарушением п.10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции"; п.10 Правил маркировки товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» Факт совершения данного административного правонарушения установлен, как и установлена вина ИП ФИО4 в его совершении, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2025 г, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и вещи от 07.07.2025 г., актом контрольной закупки от 07.07.2025, протоколом осмотра от 07.07.2025 г., товарным и кассовым чеком от 07.07.2025 г., заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от07.07.2025 г. №185, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.07.2025 г.,, актом выездного обследования от 07.07.2025 г., мотивированным представлением от 07.07.2025 г., обращением <ФИО2> от 07.06.2025 г., фототаблицей к акту внеплановой контрольной закупки, выпиской из ЕГРИП.

Действия ИП ФИО4 квалифицированы правильно по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Относительно назначения административного наказания в виде предупреждения, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут.

Положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначения ИП ФИО4 административного наказания применены быть не могут, поскольку распространяются на юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат. В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Применительно к табачной продукции, не маркированной средствами идентификации, и, следовательно, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП, и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей. Никотинсодрежащую продукцию: ЭСДН одноразового использования «Vozol» в ассортименте - 13 шт., одноразовая электронная сигарета «Bjorn» в ассортименкте - 12 шт., одноразовая электронная сигарета «Fizzy» в ассортименте - 42 шт., электронная сигарета «Snoopysmoke» в ассортименте - 4 шт„ ЭСДН одноразового использования «Husky» в ассортименте - 16 шт., электронная сигарета одноразового использования «Coolplay» в ассортименте - 2 шт., одноразовая электронная сигарета «Rev» в ассортименте - 5 шт., : одноразовая электронная сигарета «Cube» в ассортименте - 4 шт„ одноразовая электронная сигарета «Elfbar» ultra в ассортименте - 4 шт - уничтожить. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: КБК 824 1 16 01153 01 0012 140, получатель: получатель: УФК по Ростовской области Министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001, ОКТМО 607 01 000, р.счет 03100643000000015800, Отделение Ростова-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102. к/с 40102810845370000050, УИН 0412141761000150020220254.

Разъяснить обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае лицо может быть подвергнуто наказанию по ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка №1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Е.Н. Помазкова