УИД 11MS0033-01-2023-004269-04 Дело № 2-3562/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Мировой судья Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Горинова В.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Д.О., рассмотрев в г. Воркуте Республики Коми 01 декабря 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело № № 2-3562/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 003 руб., указав в обоснование заявления, что в 2023 году выезжала на отдых за пределы г. Воркута, стоимость авиаперелета по маршрутам «Москва-Гянджа», «Гянджа-Москва» по территории Российской Федерации составила 15 003 руб.; по приезду с отдыха обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о возмещении стоимости проезда, но получила частичный отказ, который считает неправомерным. Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; согласно исковому заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам, признавая их наличие достаточным для рассмотрения дела по существу заявленных требований. Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело № <НОМЕР> суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в <...>, в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на льготу по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В 2023 году ФИО2 выезжала на отдых по маршруту: «Воркута-Москва», «Москва-Гянджа», «Гянджа-Москва», «Москва-Воркута». 29 июля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, место отдыха указала г. Гянджа, Азербайджанская Республика, представив в подтверждение расходов проездные документы для проезда железнодорожным и воздушным транспортом, справки ООО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации, копию заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Решением ОСФР по Республике Коми от 02 августа 2023 года истцу в оплате стоимости проезда по маршрутам: «Москва-Гянджа», «Гянджа-Москва», отказано в связи с тем, что нет отметок в заграничном паспорте, отсутствует форма оплаты, не представлена справка о стоимости авиаперелета до границы Российской Федерации (об ортодотмии до границы Российской Федерации), отсутствует дата отправления и прибытия. Решением ОСФР по Республике Коми от 24 августа 2023 года истцу частично произведена компенсация стоимости проезда в размере 7 991 руб. 20 коп. В последующем решением ОСФР по Республике Коми от 25 октября 2023 года истцу отказано в предоставлении компенсации (отклонение Гянджа) по причине того, что маршрут следования к месту отдыха и обратно, указанный в заявлении, не соответствует маршруту, указанному в проездных документах, либо отсутствует; в ранее поданном заявлении от 22.08.2023 место отдыха указано г. Москва; осуществление проезда к нескольким местам отдыха не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (далее - Правила № 176). Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. В соответствии с п.3 Правил №176 компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года; двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (п.6 Правил №176). В соответствии с п.10 Правил № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. В силу п.10 (1) Правил №176 при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. Согласно пункту 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости. Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются факт несения истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и размер данных расходов.

18 апреля 2023 года ФИО2 совершила перелеты воздушным сообщением эконом классом по маршруту «Москва (Внуково)- Гянджа», 25 июля 2023 «Гянджа - Москва» (перевозку осуществляло ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»). В подтверждение перелетов по данным маршрутам истцом представлены маршрутные квитанции электронных билетов №2986127833238 от 18.04.2023, 2982439331886 от 25.07.2023 ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», копия заграничного паспорта с отметками о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. По информации, представленной непосредственным перевозчиком - ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», для пассажира ФИО2 стоимость билета № 2986127833238 составила 10 898 руб. (тариф 8 420 руб.; топливный сбор - 1 358 руб.; сбор за бронирование - 30 руб.; такса ТПК - 185 руб.; аэропортовые сборы 905 руб.); протяженность маршрута рейса Москва - Гянджа - 1781 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ - 1031 км; соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии 57,89%. Стоимость билета № 2982439331886 составила 15 018 руб. (тариф 10 920 руб.; топливный сбор - 1 365 руб.; сбор за бронирование - 185 руб.; аэропортовые сборы 2 548 руб.); протяженность маршрута рейса Гянджа - Москва - 1781 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ - 1031 км; соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии 57,89%.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что всей совокупностью доказательств бесспорно установлен факт несения истцом расходов на приобретение авиабилетов к месту отдыха и обратно, в связи с чем оснований для отказа истцу в выплате компенсации по маршруту «Москва-Баку», «Гянджа-Москва» воздушным сообщением у ответчика не имелось. Наличие у пенсионера права на льготный проезд ответчиком не оспорено. Вместе с тем такса ТПК (ZZ) - 185 руб. (не относится к провозной плате, является платой за оказанные пассажиру услуги по оформлению перевозочных документов) возмещению не подлежит, поскольку данные дополнительные расходы по смыслу Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с учетом разъяснений, данных в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н, не относится к расходам на оплату стоимости проезда. Согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа устанавливается перевозчиками. В соответствии с п. 9 Правил формирования и применении тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155, в пассажирский тариф могут не включаться: -расходы на оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа (далее - сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа); -стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (топливный сбор); -плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования); -сумма, взимаемая перевозчиком с пассажиров в пользу иностранных государств и иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира (сборы иностранных государств); -аэропортовый сбор за обеспечение авиационной безопасности и аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса; - дополнительная плата, установленная перевозчиком за предоставление дополнительных услуг повышенной комфортности в соответствии с Общими правилами воздушных перевозок.

В соответствии с указанным пунктом 9 Правил формирования и применении тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155, топливный сбор - это стоимость авиационных горюче-смазочных материалов, которая может включаться в пассажирский тариф, а может взиматься с пассажира отдельными сборами. Следовательно, поскольку топливный сбор входит в стоимость проезда и не является расходами на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборами и платежами за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, стоимость топливного сбора должна быть компенсирована истцу.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил закрепление на воздушном судне пассажирского места и провозной емкости для перевозки пассажира, багажа, груза на определенный рейс, и дату (далее - бронирование) является обязательным условием перевозки воздушным транспортом пассажира, багажа, груза.

В п. 34 Общих правил указано, что оплата перевозки и оформление билета могут производиться до бронирования. Бронирование пассажирского места и провозной емкости для пассажира предполагает перевозку пассажира и его багажа в дату, рейсом и по маршруту, на которые было произведено бронирование (пункт 11 Правил).

Указанными Правилами установлено, что бронирование мест является необходимым условием перевозки пассажира. Оно является обязательным для сторон при заключении и исполнении публичного договора. Бронирование представляет собой предварительное выделение на воздушном судне мест для перевозки пассажира, а также объема и тоннажа для перевозки багажа и грузов.

Согласно п. 92, 93 Правил перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает пассажиров в аэропорту визуальной и акустической информацией. В аэропорту перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает: регистрацию пассажиров и оформление багажа к перевозке; доставку пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организацию их посадки в воздушное судно; доставку багажа к месту стоянки воздушного судна, погрузку, размещение и крепление багажа на борту воздушного судна; обеспечение выхода пассажиров из воздушного судна, доставку пассажиров в здание аэровокзала; выгрузку багажа из воздушного судна, транспортировку и выдачу багажа пассажирам.

Пунктом 11 «Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 установлено, что пассажирские тарифы, багажные тарифы, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа, топливный сбор, сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, условия применения тарифов и сборов, маршруты сквозных тарифов, норма бесплатного провоза багажа, установленные перевозчиком курсы перевода валют, исключения к кодам бронирования подлежат регистрации и опубликованию. Таким образом, бронирование, а также обслуживание в аэропорту является одним из этапов возникших отношений между перевозчиком и пассажиром, является обязательным условием перевозки пассажира и его груза, а, следовательно, сбор за бронирование (YR), а также сбор за обслуживание в аэропорту входит в стоимость перевозки и должен быть компенсирован истцу. Следовательно, при определении стоимости проезда по маршрутам «Москва-Баку», «Гянджа-Москва» подлежат учету стоимость тарифа, стоимость топливного сбора и сборы за бронирование.

В случае выезда пенсионера за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно производится по наименьшей стоимости проезда с учетом ортодромии по территории Российской Федерации. С учетом вышеизложенных норм закона, установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, применяя правила ортодромии к полной стоимости билетов, мировой судья приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 14 895 руб.68 коп. (6 201,76 ((10 898 - 185) х 57,89%) + 8693,92(15 018 х 57,89%)).

Доводы ответчика о том, что осуществление проезда к нескольким местам отдыха не предусмотрено законодательством, так как в заявлении от 22.08.2023 место отдыха истцом указывалась г. Москва, а не г. Гянджа, являются несостоятельными и противоречат материалам дела. Из пенсионного (выплатного) дела № <НОМЕР> следует, что в первоначальном заявлении от 29 июля 2023 года истец указала место отдыха - г. Гянджа, Азербайджанская Республика, представив в подтверждение расходов проездные документы, как проезда железнодорожным, так и воздушным транспортом, справки ООО «Агентство «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации, копию заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Представленными в дело доказательствами достоверно подтверждается факт проезда ФИО2 по маршруту «Воркута-Москва», «Москва-Гянджа», «Гянджа-Москва», «Москва-Воркута». Суд освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - удовлетворить частично. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 895 (четырнадцать тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 68 копеек. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воркутинский городской суд Республики Коми суд через мирового судью Тундрового судебного участка г. Воркуты в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мировой судья В.А. Горинова