ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года пос. Строитель Тамбовского района Тамбовскойобласти

Мировой судья судебного участка №2 Тамбовского района Тамбовской области Медведева А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка №2 Тамбовского района Тамбовской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ время совершения административного правонарушения отнесено к числу обязательных сведений, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», а также пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и борах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1). Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. На основании вышеуказанной статьи, понятие «период, за который должен быть представлен отчет» отсутствует. Таким образом, срок предоставления формы ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 для каждого кадрового мероприятия, будь то «Начало договора ГПХ» либо «Окончание договора ГПХ», не может быть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора. Так, из протокола об административном правонарушении №40084 от 13.07.2023 года следует, что датой совершения правонарушения, вменяемого <ФИО1>, является 03.03.2023 года. При этом данный протокол содержит указание на то, что главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 своевременно не представлены сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 в отношении <ФИО2> с указанием даты заключения договора ГПХ 17.03.2023 года, а также аналогичные сведения в отношении <ФИО3> с указанием даты заключения договора ГПХ 01.03.2023 года.

Из указанного следует, что с учетом вышеприведенных норм срок предоставления отчетности в отношении <ФИО3> - не позднее 02.03.2023 года. Датой совершения правонарушения является 03.03.2023 года. Однако, сроком предоставления отчетности в отношении <ФИО2>, является 20.03.2023 года, в связи с чем датой совершения правонарушения является 21.03.2023 года. Исходя из изложенного не представляется возможным достоверно установить какое именно нарушение вменяется в вину названному должностному лицу. Данные нарушения мировой судья признает существенными, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, с приложенными к нему документами возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу. Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья А.С. Медведева

Верно. Мировой судья