Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. 10 Проезд, <АДРЕС>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> генерального директора ООО «ПОРОЛОН 37»,

установил :

<ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «ПОРОЛОН 37», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 11 Проезд, д. 2, не представила в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-Стаж) за 2022 год в срок не позднее <ДАТА3> (представлены по электронным каналам связи <ДАТА4>), чем нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в суд вернулся конверт за истечением срока хранения, при таких обстоятельствах и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до <ДАТА6>, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения , перечисленные в указанном пункте статьи. Вместе с тем, Законом N 237-ФЗ, который в большей своей части вступил в законную силу с <ДАТА7>, пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ изложен в новой редакции, которая не содержит требование о сроке, до которого страхователь должен предоставить в уполномоченный орган необходимые сведения о каждом работающем у него лице.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до <ДАТА7>, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до <ДАТА7>, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В пунктах 2 - 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусматривались порядок и сроки предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" образован Фонд пенсионного и социального страхования, который объединил Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Законом N 237-ФЗ внесены изменения, в том числе, в Закон N 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с <ДАТА7>, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с <ДАТА7>, определен перечень сведений и документов, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

При этом в пунктах 3 - 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в действующей с <ДАТА7> редакции установлены порядок и сроки предоставления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА9> N 507п утверждены, в том числе форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" и Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА10> N 216п установлено, что постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА9> N 507п применяется за периоды, истекшие до <ДАТА7>.

Норма части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ носит бланкетный характер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА12> N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Из системного анализа положений Закона N 27-ФЗ, в редакциях, действовавшей до <ДАТА7> и действующей с <ДАТА7>, следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена.

Законодательное изменение формы подлежащих представлению персонифицированных сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты представления сведений не свидетельствуют об отмене или смягчении с <ДАТА7> административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять, как до <ДАТА7>, так и после.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ изменений не претерпела. Изменение редакции диспозиции указанной нормы, исходя из приведенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, также не свидетельствует об улучшении положения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, поскольку бланкетный характер нормы не изменен.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, доказана. Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями по страхователю от <ДАТА13>, квитанцией о регистрации сведений «СЗВ-Стаж» <ДАТА14>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОРОЛОН 37». Санкция ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также привлечение виновного лица к административной ответственности впервые мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Учитывая изложенное, а также то, что правонарушение, за которое генеральный директор ООО «ПОРОЛОН 37» <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), препятствия для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены, прихожу к выводу о возможности замены назначенного <ФИО2> административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.13 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>