Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 54MS0126-01-2025-000299-25 Дело № 5-64/2025-11-1

Поступило 17.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года с. Убинское, НСО

Мировой судья 1-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области Федина Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыни С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

должностного лица - заместителя главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 61 Б,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2025, вынесенного заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лобыней С.П., в отношении заместителя главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи со следующим. Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлены нарушения требований Закона об обращениях. Так, <ДАТА5> в администрацию обратился ФИО3, являющийся ветераном боевых действий, по вопросу получения земельного участка в льготном порядке. Заявитель просил указать о возможности получения земельного участка и состояния очереди на получение земельного участка. Согласно ст. 5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <АДРЕС> области» (далее - Закон НСО <НОМЕР>) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории <АДРЕС> области, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства ветеранам боевых действий. На основании ч. 1 ст. 6 Закона НСО <НОМЕР> граждане, имеющие право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, подлежат учету. Учет граждан, постоянно проживающих в пределах муниципального округа, муниципального района <АДРЕС> области, а также граждан, указанных в подпунктах «б» - «г» п. 3 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в пределах муниципального округа, муниципального района <АДРЕС> области, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, муниципальных районов <АДРЕС> области. Таким образом, органом, компетентным на рассмотрение обращения ФИО3, является администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Несмотря на вышеуказанные положения федерального и областного законодательства, обращение ФИО3 по компетенции в срок до <ДАТА7> включительно не направлено, <ДАТА8> ФИО4 подготовлен, а и.о. главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> области ФИО2 подписан немотивированный ответ со ссылками на нормы жилищного законодательства, т.е. не по существу поставленного вопроса. Как следует из распоряжения администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О возложении обязанностей Главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области на ФИО2» на период ежегодного основного оплачиваемого отпуска ФИО5, исполнение обязанностей Главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложены на ФИО2, заместителя Главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА9> по <ДАТА10> и с <ДАТА11> по <ДАТА12> В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лобыня С.П. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - заместителя главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО2 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

ФИО3 также не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В материалах дела имеется почтовый конверт о направлении извещения ФИО3 о дате судебного заседания по адресу его государственной регистрации, национальная почтовая служба вернула конверт с отметкой «истек срок хранения». В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Признавая действия суда достаточными по направлению в адрес ФИО3 судебного извещения о месте и времени проведения судебного заседания, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО3 и возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица. Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему. Отношения, связанные с рассмотрением обращений органами государственной власти и местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон об обращениях, Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ). В силу ч.ч. 2 и 4 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> установленный порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения граждан органами местного самоуправления, а также осуществляющими публично значимые функции муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно ч. 4 ст. 8 Закона об обращениях в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в деятельности заместителя главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, на которого возложено исполнение обязанностей Главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области на период ежегодного основного оплачиваемого отпуска <ФИО1>, в ходе которой установлено, что <ДАТА5> в администрацию обратился ФИО3, являющийся ветераном боевых действий, по вопросу получения земельного участка в льготном порядке. Заявитель просил указать о возможности получения земельного участка и состояния очереди на получение земельного участка. Обращение ФИО3 по компетенции в срок до <ДАТА7> включительно не направлено, <ДАТА8> ФИО4 подготовлен, а и.о. главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> области ФИО2 подписан немотивированный ответ со ссылками на нормы жилищного законодательства, т.е. не по существу поставленного вопроса. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заместителя главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2025, в котором указано событие административного правонарушения; распоряжением администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>; решением о проведении проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> ответом от <ДАТА15> исх. <НОМЕР> с приложенными документами; объяснениями ФИО2 Учитывая совокупность вышеизложенных доказательств, которые признаются достоверными и допустимыми, в судебном заседании установлено, что заместителем главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Нарушений составления административного материала судом не установлено. Разрешая вопрос о назначении административного наказания ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство - признание вины, установленное по материалам настоящего дела, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Учитывая отсутствие сведений о привлечении заместителя главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности ранее, отсутствие причинения вреда, отсутствие имущественного ущерба, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа - предупреждением. В силу изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1., ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО2, ФИО3, в Прокуратуру Убинского района. Постановление может быть обжаловано в Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Ю.А. Федина