Решение по административному делу

Дело № 5-557/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела г. Луга Ленинградской области ДАТА Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 54 Камушкина В.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА на рассмотрение мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 54 поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами. Протокол об административном правонарушении в силу положений ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ является основным процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и факт его совершения лицом, привлекаемым к ответственности, а также несет обвинительную функцию и является необходимым правовым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса. В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Из п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как усматривается из протокола № НОМЕР об административном правонарушении, составленного ДАТА заместителем начальника отдела контрольно-аналитической работы Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу ФИО2, ДАТА в ВРЕМЯ ФИО1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф по постановлению № НОМЕР от ДАТА за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей.

Из постановления № НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Копия постановления направлена ФИО1 почтовой связью ДАТА. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДАТА почтовому отправлению, направленному в адрес ФИО1 присвоен штриховой идентификатор № НОМЕР.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № НОМЕР, сформированного ДАТА следует, что ДАТА срок хранения почтового отправления истек, направлено для передачи на временное хранение, ДАТА временное хранение в гор. Гатчина.

Учитывая, что копия постановления № НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА, направленная по месту жительства ФИО1 по истечении срока хранения была возвращена должностному лицу, срок исчисления даты вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу подлежит по истечении десяти суток с даты поступления (возвращения) копии постановления в Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, так как в течение 10 суток с момента поступления (возвращения) постановления по делу об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу ФИО1 вправе его обжаловать. Документы, подтверждающие факт поступления (возвращения) постановления по делу об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, суду не представлены.

Таким образом, дата вступления постановления № НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА - ДАТА не подтверждена представленными материалами, поскольку документы, подтверждающие дату поступления (возвращения) постановления должностному лицу, вынесшему постановление, отсутствуют.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указана в протоколе об административном правонарушении неправильно, поскольку документы, подтверждающие вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, суду не представлены.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное указание времени (даты) совершения административного правонарушения в протоколе № НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, даты вступления постановления № НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА в законную силу, являются свидетельством неправильного составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и лишают суд возможности приступить к рассмотрению данного дела по существу, что является основанием к возврату протокола об административном правонарушении с представленными материалами.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 заместителю начальника отдела контрольно-аналитической работы МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу ФИО2 для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1

Мировой судья В.С. Камушкина